公路養護是發展運輸的基本保障

近年來，隨著公路通車里程的不斷增長，公路客貨運需求的激增，這給公路帶來越來越大的壓力。

前瞻產業研究院的統計數據顯示，2011年，我國營業性客車完成公路客運量328.62億人、旅客周轉量16760.25億人公里，全國營業性貨運車輛完成貨運量282.01億噸、貨物周轉量51374.74億噸公里。

在公路運力不斷提升和公路貨運量持續攀升的同時，公路管養工作也越來越受到各級政府的重視。

2012年，北京市大興區計劃對63條共91.44公里公路進行大修，計劃養護鄉村公路里程達1896.36公里、改造橋梁13座、安裝鋼板護欄5.64公里;天津市2012年將安排國省級公路養護維修4063萬平方米，對東風大橋等10座橋梁進行改造，開展40座重點長大橋梁、危舊橋梁和特殊結構橋梁的定期抽檢，預計2012年全市公路建設投資規模將達到約200億;上海市2012年將繼續堅持質量標準，提高路況水平，同時加強農村公路養護管理;浙江省2012年將進一步加大養護投入，同時提升養護水平;湖北省2012年將繼續以加大公路養護管理力度為主線，進一步提高國、省干線的路況水平。

在加大養護力度的同時，不能忽視的是公路養護管理機制的升級。

與過去相比，現在的管養機制已經有了根本轉變，由原來的“管養一體”、“統包制”逐步轉變成現在的“管養分離、事企分開”。當然，在一些農村和欠發展地區，不合理的管養機制仍存在，這需要繼續加大管養體制改革的步伐。但從整體上看，目前，全國各地都在陸續開展管理體制創新和改革，在構建科學高效的公路養護管理機制方面取得了不同程度的進展。在這方面，國家應進一步加快公路養護管理體制改革，逐步實現公路養護市場化和社會化。

經過近幾年的探索，我國公路養護工作的執行力和進度得到明顯的提升。

前瞻產業研究院數據監測中心的監測數據顯示，2011年，全國公路養護里程398.04萬公里，占公路總里程的96.9%，比上年末提高0.2個百分點。全國公路綠化里程204.45萬公里，占公路總里程的49.8%，比上年末提高1.3個百分點。

此外，據不完全統計，2011年全國農村公路列養里程已占農村公路總里程的96.01%，有20個省份做到了全部列養。全國累計籌集農村公路養護資金321億元，占年度養護資金總需求的51.53%，北京、天津、上海、廣東等4個省份養護資金到位率基本達到了100%。

在養護工作不斷取得新進展的同時，公路運力和通行力也在不斷攀升新高。2011年，全國國道網年平均日交通量為12330輛/日(當量標準小客車，下同)，比上年增長3.5%。“十二五”期間，隨著公路“預防性養護”、“綠色養護”工作的全面推進，預計城鄉公路交通量和公路客貨運量都預計將取得新進展。

2006-2011年國道、高速公路年平均日交通量(單位：%)

資料來源：前瞻產業研究院 《中國公路養護行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》

此外，在政策支撐方面，2011年9月14日，交通運輸部印發了《“十二五”公路養護管理發展綱要》(簡稱：《綱要》)。《綱要》指出，將大力提倡推廣“預防性養護”和“綠色養護”，并對廢舊瀝青路面材料循環利用率作了硬性規定。

《規劃》提出，“十二五”時期，我國公路養護將向著環保、低碳和可持續的方向發展，到2015年，力爭使全國公路的技術狀況和網絡結構將明顯改善，路網的整體服務水平和安全保障水平的得到顯著增強。