房政觀察之二：住房用地保障只是隔靴搔癢

地方政府住房用地供應(yīng)動(dòng)力不足，實(shí)際供應(yīng)與計(jì)劃供應(yīng)是兩碼事。

實(shí)際上，全國(guó)住房用地供應(yīng)計(jì)劃在大部分年份均沒(méi)有實(shí)現(xiàn)過(guò)：2010年計(jì)劃供應(yīng)18.47萬(wàn)公頃，實(shí)際僅完成12.54萬(wàn)公頃;2011年計(jì)劃供應(yīng)21.8萬(wàn)公頃，實(shí)際僅完成13.59萬(wàn)公頃;2012年計(jì)劃供應(yīng)17.26萬(wàn)公頃，實(shí)際完成16.03萬(wàn)公頃。而在2008年至2011年，廣州和深圳已連續(xù)四年沒(méi)有完成土地供應(yīng)計(jì)劃;上海有三年未完成土地供應(yīng)計(jì)劃;北京有一年未完成土地供應(yīng)計(jì)劃(2011年)。在很大程度上不得不說(shuō)住房用地供應(yīng)的短缺是地方政府“奇貨可居”的結(jié)果。政府供給工業(yè)用地嚴(yán)重偏多而商品房用地嚴(yán)重不足。據(jù)前瞻數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)中心數(shù)據(jù)，工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地一直是國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)的大頭，而住宅用地則不到1/4。

圖表：2006-2011年實(shí)際供應(yīng)的國(guó)有建設(shè)用地的供應(yīng)結(jié)構(gòu)

資料來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《商業(yè)地產(chǎn)行業(yè)月度市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告》

住房用地保障只是隔靴搔癢，根本在于制度的改變。

事實(shí)上，至2011年末我國(guó)城市人均居住面積已經(jīng)達(dá)到了32.65平方米，按理來(lái)說(shuō)，這樣的人均居住面積已經(jīng)不算低，但是為什么還有那么多人沒(méi)有房住，只能“望房興嘆”。在我國(guó)，房地產(chǎn)的投資產(chǎn)品性質(zhì)使其成為富人們與權(quán)力者的重要投向領(lǐng)域。2012年10月，有人發(fā)帖爆出一份蔡彬及其妻兒共有房產(chǎn)的詳細(xì)列表——《個(gè)人名下房地產(chǎn)登記情況查詢證明》。該《證明》顯示，蔡彬及其家庭成員共有21套房產(chǎn)，包括別墅、住宅、商鋪、廠房、車位，21套房產(chǎn)總共7203.33平方米。“房叔事件”后，“房嬸事件”接踵而至，有人舉報(bào)廣州城建系統(tǒng)退休領(lǐng)導(dǎo)李蕓卿有24套房產(chǎn)，大部分都位于荔灣和越秀等中心城區(qū)，房產(chǎn)面積最大為160平方米，最小為12平方米。在中國(guó)，“房叔”、“房嬸”并不是個(gè)案，比之甚者還大有人在。