重磅！2024年中國及31省市地熱能開發利用行業政策匯總及解讀（全）

行業主要上市公司：中國石化(600028);中國恒有源集團(08128);開山股份(300257)

本文核心數據：地熱能開發利用行業政策

政策歷程圖

地熱能是我國能源供應體系的重要分支，也是新能源的重要組成部分。根據我國國民經濟“十五”計劃至“十四五”規劃，國家對核電行業的支持政策經歷了從“加快技術研究”到“推進技術應用”再到“大力發展”的變化。

“十五”計劃(2001-2005年)時期，國家層面提倡：地熱利用加快地熱回灌技術的研究;“十一五”規劃(2006-2010年)時期，擴大可再生能源利用規模;“十二五”規劃(2011-2015年)時期，規劃推進中低溫地熱直接利用和熱泵技術應用;“十三五”規劃(2016-2020年)時期，規劃明確了加快地熱能開發利用。到“十四五”時期，根據《“十四五”規劃和2035年遠景目標剛要》，大力發展地熱能等新能源。

國家層面政策匯總及解讀

——國家層面產業政策匯總

近年來，國家頒布多項政策法規支持我國地熱能的開發利用，明確了地熱能作為可再生能源在我國發電與供暖方面的重要地位，明確提出“十四五”期間探索深化地熱能開發利用。相關政策如下：

——《“十四五”可再生能源發展規劃》中地熱能開發利用重點解讀

2022年6月，國家發布了《“十四五”可再生能源發展規劃》，在地熱能領域提出的地熱能開發利用重點如下：

——《關于促進地熱能開發利用的若干意見》中地熱能開發利用重點解讀

為推動地熱能開發利用的持續高質量發展，使其在能源生產和消費革命中發揮更加重要的作用，2021年4月國家能源局發布了《關于促進地熱能開發利用的若干意見》，明確提出到2025年，各地基本建立起完善規范的地熱能開發利用管理流程，全國地熱能開發利用信息統計和監測體系基本完善，地熱能供暖(制冷)面積比2020年增加50%，在資源條件好的地區建設一批地熱能發電示范項目;到2035年，地熱能供暖(制冷)面積比2025年翻一番。為完成2025年目標，《意見》提出了以下幾點任務：

——31省市地熱能開發利用行業政策匯總

北京、上海、陜西、天津、四川等全國各省市圍繞“十四五”規劃，結合當地現狀，出臺了一系列促進地熱能開發利用的規劃：

——31省市地熱能開發利用行業最新布局解讀

在國家政府及相關主管部門的支持下，北京、上海、天津、重慶、浙江、四川、山東、河北等全國多個省市及地區，結合當地所在情況，制定了地熱能開發利用規劃。部分省份明確提出了量化的發展目標，例如四川省提出“十四五”期間新增淺層地熱能建筑供暖(制冷)應用面積800萬平方米以上，新增水熱型地熱供暖面積10萬平方米，陜西省提出到2025年地熱能供暖面積提高到7000萬平方米：

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