上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

(三)著力發(fā)展社會(huì)服務(wù)業(yè)

堅(jiān)持“以人為本”，在提高基本公共服務(wù)保障能力和均等化水平的基礎(chǔ)上，用市場(chǎng)力量促進(jìn)與民生密切相關(guān)的非基本公共服務(wù)發(fā)展壯大，大力發(fā)展教育與培訓(xùn)、醫(yī)療保健、體育和家庭服務(wù)等服務(wù)業(yè)，滿足群眾多樣化的社會(huì)服務(wù)需求。

1.教育與培訓(xùn)服務(wù)業(yè)

在顯著提高教育基本公共服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮上海教育資源豐富、現(xiàn)代化和國(guó)際化水平較高的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建多層次、多元化教育培訓(xùn)體系。力爭(zhēng)到2015年，集聚3000家以上教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，合力打造20個(gè)行業(yè)性和區(qū)域性職業(yè)教育集團(tuán)、100個(gè)面向社會(huì)開(kāi)放的實(shí)訓(xùn)中心。

大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)。建立覆蓋對(duì)象廣泛、培訓(xùn)形式多樣、管理運(yùn)作規(guī)范、保障措施健全的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。發(fā)揮社會(huì)各類培訓(xùn)資源作用，加快培養(yǎng)高素質(zhì)技能勞動(dòng)者。依托區(qū)縣政府、院校、企業(yè)，完善公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與管理機(jī)制。完善政府購(gòu)買培訓(xùn)成果機(jī)制。

完善發(fā)展繼續(xù)教育。有效整合各類學(xué)習(xí)資源，推動(dòng)學(xué)校教育資源和社會(huì)教育資源雙向開(kāi)放，構(gòu)建學(xué)歷和非學(xué)歷并舉、職前職后貫通的繼續(xù)教育體系。完善市民終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，搭建開(kāi)放性終身教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和服務(wù)平臺(tái)。

加快發(fā)展外國(guó)留學(xué)生教育。建立示范性的外國(guó)留學(xué)生服務(wù)中心，建設(shè)“上海市外國(guó)留學(xué)生中國(guó)文化體驗(yàn)基地”和“上海市外國(guó)留學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地”。制定相應(yīng)準(zhǔn)入與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為吸引更多的外國(guó)留學(xué)生來(lái)上海學(xué)習(xí)，提供較為完善的社會(huì)服務(wù)。

2.醫(yī)療保健服務(wù)業(yè)

在保障基本公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮上海醫(yī)療資源豐富、臨床診療水平較高的優(yōu)勢(shì)，服務(wù)人民群眾多樣化需求，大力發(fā)展市場(chǎng)潛力大、體現(xiàn)差異化服務(wù)的醫(yī)療保健服務(wù)業(yè)，著力推進(jìn)醫(yī)療保健服務(wù)業(yè)向國(guó)際化一流水平方向發(fā)展。

鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)在基本醫(yī)療服務(wù)體系中醫(yī)療資源相對(duì)薄弱的區(qū)域和專科引入社會(huì)資本，支持社會(huì)資本參與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改制。逐步實(shí)行社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在服務(wù)要素準(zhǔn)入、醫(yī)保定點(diǎn)、科研立項(xiàng)、職稱評(píng)定、臨床重點(diǎn)學(xué)科和專科建設(shè)等方面與公立醫(yī)院享受同等待遇。

探索發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)。支持社會(huì)資本舉辦護(hù)理康復(fù)、個(gè)性化健康檢測(cè)評(píng)估、健康保健咨詢、醫(yī)療旅游、數(shù)字醫(yī)療等高端醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。逐步縮小公立醫(yī)院特需床位規(guī)模，鼓勵(lì)公立醫(yī)院與社會(huì)資本合作舉辦獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

提升醫(yī)療服務(wù)國(guó)際化水平。推進(jìn)上海國(guó)際醫(yī)學(xué)園和新虹橋國(guó)際醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，建設(shè)一批具有國(guó)際化水平的高端醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，積極推進(jìn)本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)與國(guó)際醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)接軌，滿足多層次的醫(yī)療服務(wù)需求。

專欄10國(guó)際醫(yī)學(xué)園區(qū)

“十二五”期間，上海重點(diǎn)發(fā)展兩個(gè)國(guó)際醫(yī)學(xué)園區(qū)。一是位于浦東周康地區(qū)的上海國(guó)際醫(yī)學(xué)園區(qū)，主要發(fā)展醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、高端腫瘤治療技術(shù)及其他高層次醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)藥職業(yè)教育等產(chǎn)業(yè)。二是位于閔行華漕地區(qū)的上海新虹橋國(guó)際醫(yī)學(xué)中心，主要發(fā)展先進(jìn)的專科醫(yī)療服務(wù)和打造醫(yī)療服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)，引進(jìn)數(shù)家國(guó)際醫(yī)院，做到醫(yī)技設(shè)備、公共服務(wù)、后勤保障、實(shí)驗(yàn)平臺(tái)等設(shè)施集中設(shè)置和資源共享，培育上海醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

3.體育產(chǎn)業(yè)

以滿足廣大市民強(qiáng)身健體需求為出發(fā)點(diǎn)，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。體育產(chǎn)業(yè)增加值增速高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速，基本形成包括健身休閑、競(jìng)賽表演、體育服務(wù)貿(mào)易、體育用品等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)體系。

優(yōu)先發(fā)展體育健身休閑業(yè)。鼓勵(lì)體育場(chǎng)館、健身會(huì)所、體育組織等面向社會(huì)提供服務(wù)。支持品牌企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。對(duì)社會(huì)經(jīng)營(yíng)性體育設(shè)施實(shí)行規(guī)范有序開(kāi)放。大力發(fā)展體育旅游業(yè)，積極培育品牌賽事觀賽旅游和體育休閑主題旅游。

加快發(fā)展體育競(jìng)賽表演業(yè)。打造一批具有國(guó)際影響力的賽事，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦商業(yè)性賽事，鼓勵(lì)企業(yè)贊助體育賽事。推進(jìn)有條件的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目職業(yè)化進(jìn)程，支持社會(huì)資本投資職業(yè)俱樂(lè)部。引入高品質(zhì)國(guó)外專業(yè)公司與機(jī)構(gòu)，建立競(jìng)賽表演業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)制度。

積極培育體育中介市場(chǎng)。支持社會(huì)資本興辦體育中介機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其在運(yùn)動(dòng)員流動(dòng)、賽事推廣、贊助商服務(wù)等方面的作用，拓展體育咨詢、體育策劃、產(chǎn)權(quán)交易、品牌管理、公關(guān)服務(wù)等新型代理業(yè)務(wù)。吸引國(guó)際一流的體育經(jīng)營(yíng)公司在上海設(shè)立機(jī)構(gòu)。

4.家庭服務(wù)業(yè)

滿足市民多層次生活需求，大力發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病患陪護(hù)、家庭用品配送等家庭服務(wù)業(yè)。力爭(zhēng)到2015年，享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的人數(shù)達(dá)到30萬(wàn)以上，培育一批模式創(chuàng)新、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、內(nèi)容豐富、服務(wù)長(zhǎng)三角及全國(guó)的品牌連鎖家庭服務(wù)企業(yè)。

規(guī)范發(fā)展家政服務(wù)業(yè)。推動(dòng)家政服務(wù)企業(yè)從中介制向員工制轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)從業(yè)人員技能培訓(xùn)，實(shí)施從業(yè)人員持證上崗制度。進(jìn)一步加快家政服務(wù)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂，扶持培育品牌企業(yè)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化門店，建設(shè)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)自律、管理協(xié)調(diào)作用。

發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。建立社區(qū)服務(wù)業(yè)多元化投入機(jī)制，開(kāi)發(fā)社會(huì)服務(wù)、社會(huì)保障、物業(yè)管理、餐飲、維修、便民商業(yè)等服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)司法矯正、青少年服務(wù)、社會(huì)福利等專項(xiàng)社工服務(wù)。推進(jìn)街道社區(qū)生活服務(wù)中心建設(shè)，健全社區(qū)公共服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，加大購(gòu)買服務(wù)力度，建立社區(qū)服務(wù)業(yè)評(píng)估和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，拓展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)新科技、新技術(shù)和新材料在養(yǎng)老服務(wù)中的應(yīng)用。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，加大政府投入力度，吸引社會(huì)資本興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)多種方式建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施。積極發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，為老人提供生活照料、精神慰藉、健身修養(yǎng)、安全救援等多樣化服務(wù)。