上海市服務業發展“十二五”規劃

4.數字出版業

到2015年，確保全市數字出版產業總產值達到550億元，力爭達到700億元;全市所有傳統出版企業進入數字出版領域，打造中國數字出版高地。

推動傳統出版業轉型。推進本市出版企業資源重組和跨地區發展探索數字出版產業服務新模式。推動數字印刷標準化，鼓勵按需印刷關鍵技術自主研發，搭建按需印刷公共服務平臺，創設個性化出版的平臺。鼓勵國內版權貿易穩定發展，重點支持國際版權交易。

加快發展數字發行。鼓勵傳統發行企業利用自身發行渠道優勢和全國的網絡優勢，聯合內容集成商和終端制造商，共同打造數字平臺與實體平臺相結合的發展模式。鼓勵大型電子商務平臺企業進入出版物發行領域。

積極發展移動閱讀。扶持有規模的數字終端企業，支持企業開發新型數字終端產品和技術，建設內容交易公共平臺，挖掘多種商業模式，促進內容與終端的對接。研究制定電子書領域相關標準，占據電子書產業制高點，推廣電子書的應用。

健康發展數字游戲。支持企業自主研發體現中華民族文化特色、具有自主知識產權的數字游戲。大力支持原創民族網絡游戲出口，提升自主創新能力，培育網絡游戲產業新的商業模式和服務業態，加強版權保護，完善產業發展環境。

5.專業服務業

力爭到2015年，專業服務業門類拓展到70個以上，從業人員增加到65萬人以上，會計稅務、法律和仲裁、人力資源、咨詢等重點領域營業收入保持20%左右的年均增速，加快形成與“四個中心”建設進程相適應的專業服務業發展格局。

提高會計稅務服務能級。鼓勵會計師事務所和稅務師事務所通過兼并、重組等方式拓展國內市場。支持從業人員參與國際資質考試，提高為境內企業海外投資的服務水平。規范行業收費行為，加強服務標準化建設，提高服務質量。探索創新行業管理模式，加強業務整合。

拓展法律和仲裁服務。吸引和培育國內外知名律師事務所和仲裁機構，加強國際業務合作和學術交流。大力發展與金融和航運密切相關的法律和仲裁服務。引進和培養熟悉國際商法、國際慣例和交易規則以及國際仲裁事務的專業人員。

加快發展人力資源服務。推進中國上海人力資源服務產業園區建設。支持本地人力資源機構專業化、規模化發展。支持人力資源機構創新服務方式，加快發展高級人才尋訪、人才測評、薪酬管理和人力資源管理咨詢等中高端人才服務。

支持發展廣告業。推動廣告業向創意化、科技化、品牌化和集成化發展。提升品牌策劃、包裝設計、形象設計等廣告創意策劃服務，培育和規范數字營銷、商務代理、活動策劃等廣告延伸服務，創新發展基于移動通訊、數字視頻和互聯網的新興廣告發布媒介。

提升發展咨詢服務業。積極拓展業務范圍，加快發展工程咨詢、科技咨詢、IT咨詢、管理咨詢、理財服務、財務顧問、投資咨詢等各類咨詢服務業。加強咨詢業從業資格認證管理，加快咨詢服務標準體系建設，推動科研院所和機構加強理論和方法研究。

6.節能環保服務業

力爭到2015年，形成集評估、咨詢、檢測、設計、運營等于一體的國內領先的節能環保服務業，培育發展150家以上專業性的節能服務公司，銷售收入年均增長20%以上。

大力推行合同能源管理。建立合同能源管理網絡服務平臺。引導技術研發、設備生產和投融資機構，利用合同能源管理機制，開展節能服務。支持節能服務機構創新發展合同能源管理機制，實施合同能源管理項目。鼓勵金融機構為合同能源管理項目提供融資服務。

培育發展節能服務。積極培育節能評估、能源審計、項目設計、節能量審核等專業節能服務機構，提供咨詢、設計、施工、運營維護、裝備等綜合能源服務，打造公益性節能服務平臺。鼓勵重點用能單位開展專業化節能服務。加快建立市場化的碳減排機制。

加快發展環境保護服務。規范發展環保技術、管理和信息服務，大力發展生態效率評價、清潔生產審核、綠色產品認證評估、環境影響評價、環境監測、環境投資及風險評估、環境保險理賠等咨詢服務。深化排污許可證制度，探索實施排污權有償使用和轉讓。

做強環境工程承包服務。以污水處理、大型燃煤電廠脫硫脫硝除塵、城市垃圾、危險廢棄物處理及資源化為重點，以重點集聚區為依托，培育一批環保工程技術方案設計、施工、運營服務的大型工程總承包或項目總承包企業集團。

專欄9生產性服務業

“十二五”期間，上海將重點發展總集成總承包、研發設計服務、供應鏈管理服務、金融專業服務、專業維修服務、節能環保服務、檢驗檢測服務、電子商務與信息化服務、專業中介服務、培訓教育服務等與制造業發展緊密相關的生產性服務業十大重點領域。同時，加快發展農產品檢測與認證、農業科技服務、農業信息服務、農業金融服務、個性化營銷、農業會展、農業休閑旅游等農業服務業。