上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

(四)激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力

1.支持企業(yè)做強(qiáng)做專。鼓勵(lì)金融、商貿(mào)、航運(yùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域大型企業(yè)通過融資、兼并、重組等方式，做大市場(chǎng)規(guī)模，拓展服務(wù)半徑。支持科技服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、教育培訓(xùn)等新興領(lǐng)域企業(yè)通過增強(qiáng)技術(shù)能力、提高專業(yè)水平和優(yōu)化服務(wù)方式，成為本領(lǐng)域最專業(yè)、最具特色的領(lǐng)軍企業(yè)。

2.推動(dòng)國(guó)資國(guó)企提升能級(jí)。推動(dòng)大型國(guó)有服務(wù)業(yè)企業(yè)突出主業(yè)，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)大型制造業(yè)企業(yè)加快主輔分離、服務(wù)業(yè)務(wù)外包，創(chuàng)造有效市場(chǎng)需求。支持社會(huì)資本參與國(guó)有服務(wù)業(yè)企業(yè)重組。逐步完善對(duì)服務(wù)業(yè)國(guó)有資本的考核激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)能級(jí)。

3.積極扶持服務(wù)業(yè)中小企業(yè)。推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為服務(wù)業(yè)中小企業(yè)提供完善的服務(wù)體系。推進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)培育工程，推動(dòng)服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)發(fā)展。建設(shè)深化融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)中小企業(yè)的融資服務(wù)。加強(qiáng)本市服務(wù)業(yè)中小企業(yè)的上市培育，推動(dòng)服務(wù)業(yè)中小企業(yè)實(shí)施股份制改造。

4.鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。支持企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外各類質(zhì)量和服務(wù)管理認(rèn)證，挖掘產(chǎn)品和服務(wù)的文化內(nèi)涵，完善質(zhì)量服務(wù)體系，著力塑造服務(wù)業(yè)自主品牌。加強(qiáng)品牌管理輸出，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，占據(jù)價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)，著力培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際影響力的知名服務(wù)品牌。

(五)構(gòu)建公平市場(chǎng)環(huán)境

1.加快清理本市服務(wù)業(yè)現(xiàn)行規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。針對(duì)航運(yùn)、會(huì)展、專業(yè)服務(wù)和電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)及新興領(lǐng)域，按法定程序研究制定地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及服務(wù)類地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

2.深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域采用或參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，參與或主導(dǎo)研制服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)研制與實(shí)施。爭(zhēng)取承擔(dān)國(guó)際、國(guó)家服務(wù)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處工作。深入推進(jìn)區(qū)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)建設(shè)、規(guī)范服務(wù)流程和服務(wù)內(nèi)容。

3.完善社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。以守信受益、失信懲戒制度為核心，建立涵蓋行政、市場(chǎng)、社會(huì)獎(jiǎng)懲在內(nèi)的聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善覆蓋企業(yè)及從業(yè)人員日常行為誠(chéng)信記錄的聯(lián)合征信體系，強(qiáng)化誠(chéng)信記錄查詢和信用服務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)施誠(chéng)信品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)控制管理。

4.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)投入力度，支持中介機(jī)構(gòu)拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)、假冒等違法犯罪行為。

5.積極舉辦重大賽事、節(jié)慶活動(dòng)。辦好F1中國(guó)大獎(jiǎng)賽、網(wǎng)球大師賽、國(guó)際田聯(lián)鉆石聯(lián)賽、國(guó)際馬拉松賽、世界高爾夫球錦標(biāo)賽、斯諾克上海大師賽、國(guó)際藝術(shù)節(jié)、國(guó)際電影節(jié)、上海電視節(jié)、國(guó)際音樂節(jié)、上海旅游節(jié)、國(guó)際服裝文化節(jié)、上海藝術(shù)博覽會(huì)、國(guó)際工業(yè)博覽會(huì)等一系列與城市功能密切相關(guān)的重要賽事節(jié)慶活動(dòng)。

(六)完善政府管理服務(wù)

1.建立健全服務(wù)業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)揮市服務(wù)業(yè)發(fā)展改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展中的跨區(qū)域、跨領(lǐng)域和跨部門重大問題。健全促進(jìn)本市服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)推進(jìn)小組或聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展中的主要問題。各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制定各領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，研究制定相關(guān)行業(yè)政策。各區(qū)縣成立相應(yīng)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，落實(shí)配套政策，推進(jìn)各類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)。

2.轉(zhuǎn)變政府管理服務(wù)方式。轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。深化行政審批制度改革，完善全市統(tǒng)一的網(wǎng)上行政審批管理和服務(wù)平臺(tái)，推行告知承諾和并聯(lián)審批制度，減少事前審批，加強(qiáng)事后監(jiān)管。加大政務(wù)信息公開力度，推動(dòng)政務(wù)信息交換共享、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。建立與國(guó)際慣例接軌的企業(yè)登記管理制度。

3.完善統(tǒng)計(jì)測(cè)評(píng)指標(biāo)體系。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)各行業(yè)的部門統(tǒng)計(jì)工作，建立與國(guó)際慣例相適應(yīng)、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新服務(wù)、電子商務(wù)、專業(yè)服務(wù)和節(jié)能環(huán)保等新興領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)研究及相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作，完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)。在金融、物流、商貿(mào)、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)體系，推進(jìn)服務(wù)業(yè)滿意度評(píng)價(jià)試點(diǎn)。

4.加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施和管理。分解本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，明確牽頭單位和工作責(zé)任，推進(jìn)規(guī)劃的落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施的跟蹤分析，開展評(píng)估，并探索建立考核評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)宣傳，提高社會(huì)各界對(duì)本市服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)注度和參與度。