貴州省“十二五”金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃

(三)發(fā)展環(huán)境和條件

當(dāng)前國(guó)內(nèi)外社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)風(fēng)云變幻，我省金融業(yè)發(fā)展既存在機(jī)遇，又面臨挑戰(zhàn)。“十二五”時(shí)期，貴州金融業(yè)將處于加速發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。 從國(guó)際來(lái)看，雖然國(guó)際金融危機(jī)極端動(dòng)蕩狀態(tài)已有所緩和，但政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)積聚，歐元區(qū)一些國(guó)家財(cái)政赤字高企，美國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)從AAA級(jí)下調(diào)為AA+，引發(fā)國(guó)際金融市場(chǎng)急劇動(dòng)蕩。世界經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇之中，但復(fù)蘇進(jìn)程還很脆弱、很不平衡，歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)采取量化寬松的貨幣政策，失業(yè)率居高不下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏動(dòng)力，日本已連續(xù)3個(gè)季度負(fù)增長(zhǎng)，一些新興經(jīng)濟(jì)體增速也有所放緩。全球通脹壓力加大，流動(dòng)性過(guò)剩的影響日益突出，石油、糧食等大宗商品價(jià)格高位波動(dòng)。全球金融業(yè)發(fā)展依然面臨諸多不確定因素。

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)由前期政策刺激的偏快增長(zhǎng)向自主增長(zhǎng)有序轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的關(guān)系趨于改善，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展趨于協(xié)調(diào)。但是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了一些新的變化，主要是經(jīng)濟(jì)增速緩慢回落與物價(jià)較快上漲交織在一起，使宏觀調(diào)控的難度加大;房地產(chǎn)市場(chǎng)成交量萎縮、房?jī)r(jià)僵持不下、房屋竣工量增速下降;一些中小企業(yè)受多重因素?cái)D壓經(jīng)營(yíng)困難。金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用越來(lái)越大，有關(guān)省市正在積極爭(zhēng)取先行先試金融領(lǐng)域綜合配套改革政策。我國(guó)多元化的金融機(jī)構(gòu)體系和多層次的金融市場(chǎng)體系將進(jìn)一步豐富完善，金融改革創(chuàng)新將進(jìn)一步深入推進(jìn)，地方政府金融管理職責(zé)和體制將進(jìn)一步強(qiáng)化。 從貴州來(lái)看，“十二五”時(shí)期，我省面臨著既要“轉(zhuǎn)”又要“趕”的雙重壓力和雙重任務(wù)，全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展給金融產(chǎn)業(yè)帶來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇。隨著新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施，國(guó)家制定支持貴州加快發(fā)展一攬子政策的推出，黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)貴州省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃;全省大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，為我省金融業(yè)發(fā)展拓展了廣闊的空間。“十二五”時(shí)期是貴州金融業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，巨大的發(fā)展需求和良好的環(huán)境氛圍，將使貴州金融業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。

二、總體要求、基本原則與發(fā)展目標(biāo)

(一)總體要求

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于金融工作的方針政策和部署，圍繞加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的主基調(diào)，以推動(dòng)金融業(yè)提速發(fā)展為主題，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展為主線，充分發(fā)揮金融對(duì)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略、建設(shè)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的促進(jìn)作用，以優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，著力構(gòu)建和完善金融機(jī)構(gòu)體系、金融市場(chǎng)體系、金融服務(wù)體系、風(fēng)險(xiǎn)防范體系和金融教育宣傳體系，著力深化金融改革和金融創(chuàng)新，著力提升貴州金融的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、資源集聚力、資本輻射力和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。

(二)基本原則

1.市場(chǎng)導(dǎo)向與政府推動(dòng)相結(jié)合。既要充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)金融資源配置的基礎(chǔ)性作用，保證金融運(yùn)行的相對(duì)獨(dú)立性，又要發(fā)揮政府對(duì)金融改革發(fā)展的保障和促進(jìn)作用，注重金融生態(tài)環(huán)境和政策環(huán)境建設(shè)。 2.全面發(fā)展與突出重點(diǎn)相結(jié)合。既要推動(dòng)銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建起適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多元化體系，又要圍繞主基調(diào)和主戰(zhàn)略優(yōu)化服務(wù)重點(diǎn)，加快發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建以黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)為龍頭的地方金融體系，著力發(fā)展債券融資和股權(quán)融資，擴(kuò)大直接融資渠道，依托優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)場(chǎng)外市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)金融要素資源向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目聚集。

3.改革創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合。既要堅(jiān)持以創(chuàng)新的思路和方法解決發(fā)展中存在的各種問(wèn)題，不斷深入推進(jìn)金融業(yè)的觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，積極開(kāi)發(fā)適合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品和服務(wù)，又要健全金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系，注重提高金融業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和運(yùn)行質(zhì)量。 4.自身發(fā)展和服務(wù)全局相結(jié)合。既要促進(jìn)金融自身的科學(xué)發(fā)展，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)、布局和質(zhì)量，進(jìn)一步完善金融組織體系、市場(chǎng)體系、服務(wù)體系，又要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力度。

(三)發(fā)展目標(biāo)

總體目標(biāo)：“十二五”末，金融業(yè)要基本構(gòu)建起適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多元化體系，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力顯著增強(qiáng)，金融主體活力顯著提高;力爭(zhēng)全省金融業(yè)增加值達(dá)到670億元以上，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升3個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到8%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重提升7個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到17.6%，增速高于全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)水平、高于全國(guó)和西部金融平均增長(zhǎng)水平，把金融業(yè)打造成新興支柱產(chǎn)業(yè)和我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要增長(zhǎng)極;把貴陽(yáng)建成帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展及在西部地區(qū)有重要影響力的金融中心;力爭(zhēng)金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)提升1-3個(gè)位次。“十二五”時(shí)期，全省社會(huì)新增融資總量確保達(dá)到9000億元，力爭(zhēng)11000億元。 主要預(yù)期目標(biāo)：

——金融體系建設(shè)目標(biāo)。“十二五”末，形成功能齊備、分工合理、支付結(jié)算快捷、投融資功能強(qiáng)大的現(xiàn)代銀行服務(wù)體系;形成股權(quán)融資和債券融資活躍的多層次資本市場(chǎng)體系;形成保險(xiǎn)保障、資金融通、社會(huì)管理功能得到有效發(fā)揮的現(xiàn)代保險(xiǎn)市場(chǎng)體系;形成主業(yè)鮮明、功能互補(bǔ)、運(yùn)作良好、治理規(guī)范的地方金融發(fā)展體系。