溫州市金融業發展“十二五”規劃

3、加大對海洋經濟發展的支持力度

加大信貸資金支持力度。積極支持金融部門參與發展海洋經濟，鼓勵銀行業金融機構加大對海洋經濟重點領域、重點項目、重點企業的信貸資金投放和金融支持。強化對“三位一體”港航物流服務體系的金融服務，對重大港口基礎設施、物流儲備基地和集疏運項目優先安排信貸資金給予支持。加大對現代海洋產業體系的金融支持，創新港航物流、船舶融資、航運融資等金融服務業態。搭建銀企合作平臺，引導銀行業金融機構以項目貸款、銀團貸款等多種模式對海洋經濟重大建設項目重點給予資金支持。優化資金、機構等資源配置，支持十大重點海洋產業區塊建設。

加大海洋融資支持力度。大力支持海洋經濟相關企業和項目利用債券市場拓展直接融資渠道，積極推動港口碼頭、岸線開發等海洋基礎設施建設相關企業發行中長期企業債券，支持海洋產業中符合條件的企業在銀行間債券市場發行短期融資券、 中期票據等債務融資工具。依托十大重點海洋產業區塊，支持海洋經濟中市場前景好、發展潛力大、技術含量高的優質中小企業發行中小企業集合票據(債券)。探索建立資源集成、優勢互補風險共擔的多元化融資機制，開發債權、 股權相結合的融資模式，滿足海洋經濟相關企業從初創期到成熟期各發展階段的融資需求。

著力創新海洋金融服務。引導銀行業金融機構加快沿海地區機構增設，優先保證海洋經濟重點地區金融服務覆蓋。著力開展船舶融資、航運融資、物流金融、海上保險、航運資金結算、離岸金融業務等海洋金融服務創新，為船舶、航運、港口物流等產業健康發展提供金融保障。

(四) 加強政府引導和規范作用,推動資本的有效轉化

1、鼓勵信貸資金流向重點發展領域和中小企業

繼續發揮市級金融機構業績考核引導作用。加大對重點項目、小企業、“三農”及民生的信貸投入。加強信貸政策與地方產業政策的協調配合。加大對戰略性新興產業、現代服務業和高效生態農業的信貸支持，約束對高污染、高耗能、重復建設等行業的資金投入。加大對海洋經濟重點建設項目的信貸支持。大力推動特色優勢行業的改造提升，促進企業并購重組和技術轉型升級。加大對以民營經濟為主的小企業的信貸投入。鼓勵商業銀行建立適合小企業特點的商業銀行信貸管理機制，完善小企業信貸政策制定和信貸產品創新措施。加大微小企業信貸投入，通過激勵與強化監管相結合的方式，確保小企業貸款的年均增速不低于全部貸款的增速。進一步加強對縣域欠發達地區和“三農”的扶持力度，發揮各類涉農金融組織在信貸支農方面的優勢互補作用，探索農業信貸方式創新，提高服務水平。

2、拓寬民間資本投資領域，規范資本流動

貫徹落實國務院《關于鼓勵和引導民間投資健康發展若干意見》”和《溫州市人民政府關于鼓勵和引導民間投資健康發展的實施意見》(溫政發〔2010〕74 號)，充分發揮民間資本充裕優勢，鼓勵和引導民間投資進入基礎產業和基礎設施、市政公用和社會事業、現代服務業和現代農業、戰略性新興產業和先進制造業等領域。在經濟中等發達、民間資本活躍、正規金融機構服務不足、有一定的規模經濟輻射效應的地區開展民間資本管理服務公司[1]試點，以規范和加強民間資本的有序投資與管理。2011年在2-4個已設立金融工作機構的縣(市、區)，各選擇1個行政村或鄉鎮先行開展試點工作。探索在瑞安等地開展民間借貸登記服務中心試點，為民間資金交易公開化、規范化和非人格化搭建一個合法的平臺。

3、健全政府融資平臺，促進資金與政府項目的對接

進一步做大做強市級國資營運平臺，以國債、規費、土地、存量資產、稅收等注入方式，將分散的資源、資產、資金整合轉化為資本，通過發行企業債、銀行貸款、上市、信托等方式為政府重大項目進行融資, 形成政府主導、市場運作、社會參與的運作模式。鼓勵以建設-轉讓(BT)、建設-經營-轉讓(BOT)、轉讓-經營-轉讓(TOT)、私人-公共-私人(PPP)等多種創新機制進行融資，助推贏利性政府投資項目與民間資本的有效對接。

(五)深化利率市場化改革，實現正規和民間金融價格“接軌”

通過提升正規金融機構競爭能力、指導新型金融組織利率市場化、規范民間借貸組織的經濟活動和加強利率水平的披露和監測，促進正規金融機構利率、新型金融組織和民間借貸利率形成良性互動，逐步實現利率并軌的市場化利率體制。

1、提升正規金融機構競爭能力

加強正規金融機構對中小企業的信貸服務能力，縮小服務的空白區。從商業銀行的自主定價權的提升入手，逐步提升其競爭力與信貸服務能力。有限度地放開銀行機構存貸款利率，溫州區域內的地方法人銀行機構吸收的人民幣定期存款實行浮動利率，最高可在中國人民銀行公布的法定存款利率基礎上上浮50%。銀行機構發放的貸款利率可以自由浮動，由借貸雙方自行議定。拓寬正規金融機構的盈利渠道，滿足企業規模化對金融服務質量與多樣化的需求。