溫州市金融業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

推動(dòng)溫州銀行做強(qiáng)做大。充分發(fā)揮其本土優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大銀行規(guī)模，增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，力爭“十二五”期末存貸款余額超2000億元，資產(chǎn)總額超1500億元，綜合實(shí)力及核心競爭力躋身全國同類城市城商行第一梯隊(duì);加快引進(jìn)戰(zhàn)略投資者步伐，優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)，形成性質(zhì)多元、梯次分明、相互制衡的股權(quán)結(jié)構(gòu);積極采取增資擴(kuò)股、引入戰(zhàn)略投資、發(fā)行銀行次級(jí)債和股票上市等措施，建立持續(xù)有效的動(dòng)態(tài)資本補(bǔ)充機(jī)制;加快跨區(qū)域經(jīng)營步伐，支持其設(shè)立分行，努力推進(jìn)溫州銀行由傳統(tǒng)型銀行向創(chuàng)新型銀行跨越、由地方性銀行向全國性銀行跨越。“十二五”期間爭取新設(shè)分行3-5家，牽頭發(fā)起組建村鎮(zhèn)銀行3-5家。進(jìn)一步完善中小企業(yè)融資方案，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，提升對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力

3、加快其他金融機(jī)構(gòu)建設(shè)

推進(jìn)證券、期貨公司建設(shè)。“十二五”期間爭取吸引國內(nèi)大型證券期貨公司在溫州設(shè)立1-2家分公司, 進(jìn)一步提高溫州證券期貨業(yè)整體水平;加強(qiáng)證券行業(yè)對(duì)本地經(jīng)濟(jì)的支持力度，鼓勵(lì)證券機(jī)構(gòu)為本地企業(yè)進(jìn)入資本市場融資提供中介服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大;強(qiáng)化證券、期貨行業(yè)的本土化建設(shè)，鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入該領(lǐng)域，研究探索民營機(jī)構(gòu)的合理經(jīng)營模式和治理結(jié)構(gòu);加強(qiáng)與周邊地區(qū)的合作，進(jìn)一步拓展客戶來源;豐富理財(cái)產(chǎn)品種類，進(jìn)一步拓寬客戶投資渠道;積極引進(jìn)專業(yè)人才，組建投資顧問團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化投資咨詢服務(wù);支持和鼓勵(lì)證券期貨機(jī)構(gòu)合理設(shè)置經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)行業(yè)自律，打擊非法經(jīng)營;支持證券期貨機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)投資者的教育，打造有吸引力的特色服務(wù)品牌。

促進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。努力打造浙南保險(xiǎn)業(yè)中心城市，在溫州設(shè)立保險(xiǎn)總公司。積極推動(dòng)溫州民營資本入股保險(xiǎn)公司，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)升格為省級(jí)分公司，加快省級(jí)保險(xiǎn)公司和引進(jìn)保險(xiǎn)公司后援服務(wù)中心、服務(wù)外包中心、數(shù)據(jù)處理中心、區(qū)域培訓(xùn)中心等機(jī)構(gòu)落戶溫州，增強(qiáng)本地保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。探索發(fā)展相互保險(xiǎn)公司、自保公司、保險(xiǎn)合作社和政策性公司等新型組織形式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)保險(xiǎn)資金投向重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

引進(jìn)和培育基金公司、信托公司。爭取引入1家以上基金公司;提升本地基金公司研究管理實(shí)力。積極創(chuàng)造條件，恢復(fù)設(shè)立信托機(jī)構(gòu)。

4、提高中介機(jī)構(gòu)服務(wù)水平

積極推動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)等融資性中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。支持民間資本發(fā)起設(shè)立融資性擔(dān)保公司，支持各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)采用購并聯(lián)合、引進(jìn)嫁接等形式，與國內(nèi)外實(shí)力強(qiáng)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)合資合作，做大做強(qiáng)，向集團(tuán)化發(fā)展。不斷完善和加大對(duì)擔(dān)保企業(yè)的財(cái)政支持力度，充分使用好市財(cái)政對(duì)擔(dān)保企業(yè)的專項(xiàng)扶持資金，重點(diǎn)支持業(yè)績優(yōu)良的擔(dān)保企業(yè)做大做強(qiáng)，探索建立全市性的中小企業(yè)再擔(dān)保體系。落實(shí)《浙江省融資性擔(dān)保公司管理試行辦法》，加強(qiáng)對(duì)融資性擔(dān)保公司的規(guī)范化管理和監(jiān)督。繼續(xù)加強(qiáng)銀保合作，創(chuàng)新?lián)I(yè)務(wù)品種，推出更多適合中小企業(yè)融資需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目。支持擔(dān)保公司創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品和擔(dān)保服務(wù)，建立多層次、多方面、多功能的擔(dān)保服務(wù)體系。建立健全擔(dān)保公司的信用評(píng)級(jí)和征信管理體系，推動(dòng)建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與融資性擔(dān)保公司的信息共享機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。加強(qiáng)全市典當(dāng)寄售行業(yè)監(jiān)管工作，把好準(zhǔn)入關(guān)，推進(jìn)典當(dāng)、寄售行業(yè)健康發(fā)展。探索設(shè)立融資租賃公司。

充分發(fā)揮金融租賃在解決中小企業(yè)融資問題上的突出優(yōu)勢(shì)，尤其要利用好其信用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避功能，通過盤活固定資產(chǎn)、優(yōu)化資源配置，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)消費(fèi)。

按照市場化原則整合、再造現(xiàn)有、評(píng)估、審計(jì)、會(huì)計(jì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育一批誠信水平高的專業(yè)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)市場化發(fā)展，提升中介服務(wù)業(yè)整體的專業(yè)化服務(wù)水平。同時(shí)，嚴(yán)格中介服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入、退出等行業(yè)監(jiān)管，形成良好的中介服務(wù)行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范，提高公信力。

(二)強(qiáng)化區(qū)域資本市場功能，拓寬中小企業(yè)投融資渠道

通過大力推進(jìn)企業(yè)上市和發(fā)展債券市場，促進(jìn)股權(quán)投資基金產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易中心等多種方式推進(jìn)資本市場發(fā)展，最大限度地發(fā)揮金融市場資源配置的功能。

1、加快推進(jìn)企業(yè)上市

按照“改制一批、培育一批、上市一批”的思路，堅(jiān)持政府推動(dòng)和政策激勵(lì)雙輪驅(qū)動(dòng)，主板和創(chuàng)業(yè)板市場統(tǒng)籌規(guī)劃，境內(nèi)和境外上市同步推進(jìn)，直接上市和間接上市協(xié)同并舉，推動(dòng)企業(yè)多渠道、多形式上市融資，充分利用中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板市場實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。為擬上市企業(yè)與私募股權(quán)投資基金進(jìn)行搭橋，利用私募股權(quán)投資基金助推企業(yè)上市。積極發(fā)掘有潛力的企業(yè)，培育和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)上市后備資源，上市后備企業(yè)保持在50家左右。完善推進(jìn)企業(yè)上市政策，加大培育和扶持力度，給予擬上市企業(yè)用地、財(cái)政補(bǔ)助、人才引進(jìn)等方面更多的支持;建立擬上市企業(yè)“綠色通道”制度，落實(shí)好“一企一策”和“一事一議”制度，努力提高辦事效率。分層次對(duì)上市企業(yè)進(jìn)行排隊(duì)整合，按照主板、創(chuàng)業(yè)板、中小板和海外等不同層次，給予“一對(duì)一”扶持輔導(dǎo)。引導(dǎo)證券公司，基金和銀行等進(jìn)入重組和兼并服務(wù)領(lǐng)域。