溫州市金融業發展“十二五”規劃

2、大力發展債券融資

以市場為導向，根據溫州經濟發展特點，抓住有利的經濟和金融形勢，引導培育多層次的發債主體。鼓勵金融機構開發新型債券產品，引導轉型企業利用債券融資渠道，滿足中長期資本需求。扶持符合條件的中小企業和民營企業發行企業債券、公司債券等，拓展多元化融資渠道。增加中長期企業債券的發行規模。積極推動債券市場產品創新，充分利用金融市場工具拓展融資渠道。開辦中小企業集合票據業務，完善風險控制、信用增級等相關配套服務，擴大中小企業集合票據發行規模。支持符合條件的法人金融機構利用發行次級債等渠道，建立補充資本的有效機制。利用債券市場加強市政債券流動性，提高政府融資能力。

3、促進股權投資業發展。

鼓勵本土創業投資基金、風險投資基金、產業投資基金和成長型企業股權投資基金的設立、發展，大力推動創業投資企業進入備案管理系統，促進股權投資管理機構集聚，吸引境內外優質的股權投資企業落戶溫州。組建股權投資行業協會，通過政府引導、行業運作，將溫州充裕的民間資本轉化為產業資本，積極打造民間資本轉化示范區。設立溫州市級產業投資基金，重點引導支持溫州產業集聚區、功能區建設，支持傳統優勢產業加快發展。組建溫州人股權投資基金，完成募集資金30 億元。完善創業投資引導基金運作模式，按照“政府引導、民間參與、市場運作、管理規范”的原則，發揮政府財政性引導基金作用，引導民間資本進入戰略性新興產業、創業創新活動和地方金融產業等領域，實現資本與產業良性互動。

4、打造區域性產權交易中心

積極推進區域性產權交易平臺的規范和創新發展。發揮民間投資服務平臺作用，支持和推動股權營運中心做大做強，引導民間資本服務中心拓展服務功能，支持風險投資研究院創新發展，提高資本配置效率。鼓勵和支持企業改制為股份有限公司，鼓勵和引導非上市公司在股權營運中心平臺掛牌，開展融資和股份流轉;推動股權質押登記和企業并購重組服務平臺建設，為各類股權投資基金提供投資機會和退出通道;強化信息報告制度，形成上市公司后備資源篩選機制。完善營運中心服務，提升股權營運中心資產評估、咨詢、財務等中介服務的質量。探索組建溫州金融資產交易所，改善信貸資產的流動性，實現民間資金有效對接。

(三)開發地方特色金融產品，增強地方經濟和海洋經濟發展的金融要素支撐

鼓勵金融機構加快轉變自身的發展方式，通過業務、產品方式等方面創新，進一步增強服務地方經濟能力。

1、加快金融業務和產品創新

支持商業銀行、農村合作金融機構、村鎮銀行、小額貸款公司等機構立足溫州經濟和地域特點，積極開發適應小微企業和農戶需求的金融產品;支持銀行機構做大聯戶聯保貸款、小額信用貸款、農房抵押貸款、林權抵押貸款、股權貸款、知識產權質押貸款等新型信貸業務，并探索創新企業轉型升級急需的并購重組、流通渠道等貸款新產品。爭取設立消費金融公司，發展消費金融業務。

提升保險業的自主創新能力，加快保險產品開發。大力發展中小企業保險業務，將資信調查、出口信用保險、行業信息發布與貨款催收等服務有機結合起來，幫助企業化解出口收匯等外貿風險。大力發展涉農保險，以完善政策性農業保險和農房保險為重點，逐步建立多層次體系、多渠道支持、多主體經營的農業保險體系。積極開展醫療責任險、火災公共責任險和自然災害公眾責任保險試點，擴大責任保險在公共場所和高危行業等領域的覆蓋面。發展商業性的補充養老和補充醫療保險業務，促進建立多層次社會保障體系”。拓展科技保險，爭取在重大裝備等領域率先突破，提升溫州企業科技改造和自主創新能力。研究探索巨災風險保障機制，爭取臺風巨災和農業巨災保險等險種先行先試，在全省率先建立巨災風險保障基金。

2、拓展銀企、銀證、銀保合作領域

搭建政銀企合作平臺，開展銀企對接、銀項對接服務，加大對中小企業的融資支持。支持銀行機構深入探索與小額貸款公司、農村資金互助社、中小企業信用擔保機構等組織的業務雙贏合作，開展以專利、商標、專有技術等無形資產質押為代表的擔保融資創新試點，探索小額貸款公司與國有大型銀行合作開展中小企業專營業務。推進資產證券化。

鼓勵和引導商業銀行與保險公司開展深層次合作，加快推進企業貸款履約保證保險，積極開展城鄉小額貸款保證保險險種試點，探索中小企業貸款與保證保險、意外保險相結合的金融解決方案，大力推動信貸相關保險險種試點。開展個人商務貸款、消費貸款、聯保貸款、保證貸款等業務，推動雙方從手續費合作向戰略合作轉變;建立信息交換機制，在雙方共同覆蓋的業務領域，實現信息共享。