上海市住房發展“十二五”規劃

2.主要任務

(1)完善推進、監管機制，大力推進住宅全裝修

在加強住宅全裝修產業鏈建設的前提下，從土地出讓、報建、設計和施工招標、設計審圖、報監、竣工驗收備案和交付使用許可等環節入手，完善住宅全裝修推進和監管機制，切實提升住宅全裝修質量。

(2)積極采取措施，加快建立具有上海特點的裝配式工業化住宅體系

以新城和大型居住社區建設為載體，積極推進住宅產業化和裝配式工業化住宅發展。推廣住宅設計模數化和材料部品化，積極培育住宅產業化基地和大型住宅產業聯盟，并通過行政和經濟的激勵措施，加快形成具有上海特點的工業化住宅體系和配套的部品體系。以保障性住房和中小套型普通商品住房為重點，逐步擴大裝配式工業化住宅體系的應用覆蓋率。

(3)不斷完善標準體系，加強“四節一環保”技術的集成應用

加大應用研究力度，不斷完善“四節一環保”技術集成應用的技術和標準體系，完善住宅新技術應用管理機制。大力推進太陽能等可再生能源利用、住宅建筑節能65%標準，逐步開展建筑能效測評標識。推廣以節水型器具應用、人工水景觀控制和雨水利用為重點的居住區節水措施。加大居住區配套公建集中建設力度和地下空間綜合利用力度，進一步促進居住區節約用地。

(4)加快制度建設，提高新建住宅的性能和質量

在進一步強化開發企業、勘察、設計、審圖、施工和監理等專業機構責任的基礎上，積極推進項目法人制和工程項目設計使用年限內的質量終身負責制。進一步加強制度建設，完善分戶驗收和住宅性能認定制度，探索實施質量保證金或保險制度，為提升新建住宅的質量和性能提供有力的制度保障。

(5)健全管理制度，提高住宅配套能級

健全住宅配套建設管理制度，探索管理新模式。堅持“先規劃、后開發，先地下、后地上”的建設理念，注重配套建設的系統性和功能性，按照“條塊結合、以塊為主”的原則和“儲備、計劃、實施”的項目管理流程，充分發揮各方面的積極性，建立健全分層分級的住宅配套管理機制和市場化建設機制，以大型居住社區為重點，進一步強化新建住宅的配套建設，為入住市民提供設施更加齊全、服務更加完善、生活更加便捷的宜居環境。

(五)進一步加強住宅物業管理

1.具體發展目標

——進一步深化改革，理順住宅物業管理體制，建立“質價相符、按質論價”的住宅物業服務收費價格機制。繼續加大行政管理力度，提高行政監管效能，有效提升物業管理服務水平和廣大業主的滿意度。

——完善業主委員會組建和日常運作制度，加強業主委員會自身建設，提高業主自我管理能力，引導業主依法、理性、有序地參與物業管理。

——進一步完善物業管理市場機制，積極推進物業管理招投標制度。“十二五”期間，新建住宅小區物業管理全面實施項目招投標。

——進一步拓展962121物業服務熱線功能和服務范圍。“十二五”期間，建立覆蓋全市住宅小區的物業服務平臺，為全市城鎮居民家庭提供24小時全天候服務。

2.主要任務

(1)建立行業信用信息管理系統

建立覆蓋全行業的物業服務企業和項目(小區)經理信用信息系統，將信用信息作為物業服務企業和項目(小區)經理業績考評、資質等級和執業資格評定、項目招投標和評優的依據。

(2)完善962121物業服務熱線功能

構建市住房保障房屋管理局、區住房保障房屋管理局(應急維修中心)、房管辦和物業服務企業之間的信息網絡，完善物業信息數據庫和信息系統的功能，優化操作流程和運行機制，將熱線作為受理物業服務投訴、反饋處置情況和接受居民監督的平臺。