上海市住房發展“十二五”規劃

(五)抓緊研究，多渠道落實住房保障資金

一方面，按照國家及本市有關規定，從住房公積金增值收益、土地出讓凈收益以及市、區(縣)兩級財政預算安排資金等渠道籌集廉租住房保障資金。另一方面，從本市住房保障體系著手，抓緊研究解決資金保障特別是共有產權保障房(經濟適用住房)回購和租賃、公共租賃住房建設和籌措等資金籌集問題。一是抓緊研究制定住房保障資金市與區(縣)共同分擔辦法，進一步健全保障資金使用管理制度。二是探索采用中長期政策性低息貸款、中長期債券、房地產信托投資基金等方式，拓寬保障性租賃住房房源籌集融資渠道。近期，要抓緊研究運用住房公積金、社保和保險資金建立完善公共租賃住房的投融資辦法。三是實施有吸引力的優惠政策，支持和引導民間資本投資建設共有產權保障房(經濟適用住房)、公共租賃住房等保障性住房，形成政府主導，社會機構、個人共同參與的投資經營新機制。

(六)加快完善住宅節能和產業現代化監管和激勵機制

一是認真貫徹實施建筑節能條例，并認真總結經驗，制訂適合本市實際的促進住宅節能和產業現代化專項法規，明確具體要求和推進監管機制。二是進一步完善行政和經濟鼓勵措施。研究土地利用、節能專項資金、公積金貸款和金融、稅收等優惠措施，鼓勵新建住房實施建筑節能和工業化住宅體系。三是加強新建住房的全過程監管，督促引導開發企業和建設單位嚴格執行建筑節能和產業現代化的有關規定和要求，提高新建住房特別是保障性住房的建設質量。

(七)進一步完善住宅物業綜合管理機制

一是以實施新頒布的《上海市住宅物業管理規定》為契機，加快制定物業管理招投標、物業服務企業資質管理等辦法，修訂《上海市商品住宅維修基金管理辦法》等配套政策，完善物業管理政策法規體系，健全物業行業管理制度。二是進一步完善業主委員會組建和換屆改選辦法，積極探索業主自我管理、引入專業中介機構參與管理和其他管理人代為管理等模式，建立住宅物業管理矛盾綜合協調機制。三是進一步完善市、區(縣)、房管辦三級管理網絡，逐步建立管理信息收集、查詢、實時監控、分析反饋的行政管理模式和監管機制，通過加強住宅小區綜合管理，提高房屋管理水平和居住環境質量。

(八)加強基礎管理和目標責任考核機制

一是進一步完善市、區(縣)、街道(鎮鄉)三級網上辦公平臺，提高住房保障工作信息化水平;進一步健全信息比對渠道，完善住房保障準入條件的核對系統，提高受理審核的效率。二是加強基層住房保障機構和隊伍建設，強化業務培訓制度，規范窗口服務，提高工作人員業務能力和服務水平。三是加快建立各級政府住房保障工作目標責任制，建立健全住房保障工作績效評價和考核機制。將監督檢查、目標責任考核結果列入區(縣)政府目標責任管理和政績考核范圍。