浙江省船舶運輸發展規劃

(四)浙江省港航行政管理體制的改革

2001年，國家對港口管理體制進行了重大改革，實行政企分開、屬地化管理，極大地調動了地方政府的積極性，并為港口企業的發展提供了制度保障。

浙江省各級交通管理部門是全省水路運輸業的主管部門，各級港航管理部門是全省水路運輸業的行業管理部門。各級港航管理部門是浙江省船舶運輸的歸口管理機構，實行“四牌一門”、港航合一的管理體制，即港航管理局、航道管理局、地方海事局、船舶檢驗局“四塊牌子、一套人馬”。這種管理體制的優越性體現在：機構精簡，高效運轉，節省人員和經費;協調溝通，統一管理，減少各部門、各地區封閉和條塊分割現象。

六、水運基礎設施規劃

交通運輸為經濟發展服務，經濟發展要求交通運輸提供強有力的支撐，為滿足經濟與社會發展的需求，交通運輸不斷通過規劃、建設來滿足、拉動經濟的發展。浙江省政府高度重視交通運輸的發展，交通主管部門審時度勢，已研究制定了一系列的水路運輸基礎設施規劃，為今后浙江省船舶運輸發展打下了基礎。

(一)內河航道和港口規劃

1、航道規劃

根據《浙江省內河航運發展規劃》，內河航道分層次布局規劃為：“以京杭運河、長湖申線等水運主通道為核心，杭嘉湖地區高等級航道網為主體，其他地區航道為補充，形成“北網南線、雙十千八”的骨干航道布局。骨干航道里程1825公里，占全省內河航道里程17.3%，其中三級航道366公里，四級航道1459公里。

2、港口規劃

根據《浙江省內河航運發展規劃》，內河港口將形成以杭州港、嘉興內河港、湖州港、紹興港、寧波內河港、金華蘭溪港、麗水青田港為主要港口，其他為一般港口的港口布局規劃。

(二)沿海港口布局規劃

根據《浙江省沿海港口布局規劃》，浙江沿海將形成以寧波港、舟山港、溫州港為全國沿海主要港口，嘉興、臺州港為地區性重要港口，以及其它中小港口相應發展的分層次布局。寧波-舟山海域的港口實行資源整合，一體化發展，成為上海國際航運中心的重要一翼、浙江沿海港口群中的重中之重。

七、其他運輸方式對浙江省水路運輸的影響

(一)東南沿海鐵路建設

東南沿海鐵路建設已納入國家發展規劃，未來上海—杭州—寧波線，寧波—溫州線，溫州—福州線，福州—廈門線，廈門—深圳線全部建成后，不僅使浙江省有了第一條連通福建省的鐵路線，而且還向南北延伸，將我國兩個經濟最發達的地區——珠三角和長三角連在一起，這條快速通道的建成，必將促進兩地及沿線地區的經濟和社會發展。同時也會引起沿海鐵路與海上運輸間的競爭，這種競爭是雙向的，受沖擊最大的是內貿集裝箱航線的運輸，部分內貿集裝箱可由水運轉向鐵路運輸，但內陸鐵路網的建設完善卻有助于加強港口與腹地的聯系，為港口集疏運提供更為便利的條件。東南沿海鐵路的建設對浙江省水運及港口的發展而言，機遇與挑戰并存。

(二)長江三角洲地區綜合交通基礎設施建設

長江三角洲綜合運輸通道和樞紐布局為“二縱二橫、一圈、七樞紐”，該綜合運輸系統的京滬鐵路、京杭運河、長江、沿江鐵路、管道和高速公路網，將上海等七個中心城市連為一體。綜合運輸系統的建設，促使了長三角經濟重心的新一輪調整，形成上海東進、浙江沿灣發展、江蘇沿江開發的格局。綜合運輸系統的構成，為浙江省水路運輸發展提供了更為有利的條件。

2004年9月，交通部組織完成了《長江三角洲地區高等級航道網規劃》編制工作，規劃以長江干線和京杭運河等水運主通道為核心，三級航道為主體，四級航道為補充，由23條航道組成的長江三角洲地區“兩縱六橫”高等級航道網。長江三角洲地區高等級航道網的建設，將極大地改善該地區內河航道通行條件，為水路運輸實現跨越式發展奠定了基礎。

區域內甬滬寧進口原油管道已于2004年5月建成投產，年運輸量4000萬噸。該管線的建設將我國長江兩岸主要煉油廠連成一片，并形成管道網絡運輸系統，每年可減少4000萬噸的水-水原油中轉量，管道運輸在該地區運輸總量中所占的比重將有所提高，促進運輸結構的調整。

第四章 船舶運輸需求預測

一、全國水路客貨運量預測

根據交通部科學研究院《“十一五”公路水路客貨運量預測》重大課題研究成果，主要規劃年份全國水路客貨運輸量預測值如下表：

表4-1 全國水路客貨運輸量預測 (單位：萬人、萬噸)