房價繼續上漲 房產稅改革試點范圍有望擴大

 根據國家統計局數據，7月，70個大中城市中，住宅價格環比上漲的城市有62個，同比上漲的城市有69個。7月份，同比價格上漲的城市中，最高漲幅為18.3%。如果說2012年的房政調控微有成效，那么2013年則出現了大幅反彈。而根據3月份各地出臺的“國五條”政策，均要求2013年的房價不高于城市居民人均可支配收入實際增幅，而北京的調控目標則是照保持房價基本穩定。然而事與愿違，據前瞻數據檢測中心數據顯示，7月，北京、深圳兩市的住宅銷售價格均較上年末上漲了24%以上，而上海也已經上漲了8.29%。中央也關注到了房價快速上漲的情況，近期已有相關意向進行調控政策的適當調整。

在7月中旬，國家稅務總局下發了《關于轉變職能改進作風更好服務大局》的通知，稱要落實依法誠信納稅激勵措施，積極研究綜合與分類相結合的個人所得稅制度，公平收入分配;研究擴大個人住房房產稅改革試點范圍。

在8月29日召開的十二屆全國人大常委會第四次會議上，全國人大常委會委員、財經委副主任委員尹中卿提出：“當前我國經濟在從“保八”到“穩七”的過程中，要提高對經濟下行的容忍度。既不要隨便“鼓泡沫”，更不能輕易“戳泡沫”，而是要千方百計“擠泡沫”。他還提出“必須盡快調整房地產調控思路，充分運用市場手段，著力健全房地產市場長效機制。要逐步整合房地產開發、流轉、保有環節稅收和各類收費，統籌推進房地產稅費改革，盡快按照人均居住面積征收累進房產稅，增加擁有多套和豪華住房的持有成本，促進二手房、存量房源流轉。要推進不動產實名登記和全國聯網工作，擠出部分非自住以及非正當獲得的房源，促進存量房地產進入交易，降低交易環節稅費，切實減輕普通老百姓購房成本。”

前瞻產業研究院地產事業部資深研究員劉小紅認為：“今后我國房政調控的方向為擴大房產稅試點和不動產實名登記與聯網工作。這兩個政策的目的一方面是抑制需求，一方面是釋放供給。然而通過上海、重慶兩市的房產是試點效果來看，兩版房產稅政策的效果并不明顯。據前瞻數據監測中心數據顯示，2013年6月，上海的商品住宅均價為19522元/平方米，相對于房產稅出臺前的2010年12月的房價上漲了31%以上。可見房產稅對抑制房價過快上漲的效果有限。”

她表示，“事實上，地方政府也缺乏激勵去真正落實中央的政策，使房地產真正冷下來。原因很簡單，房地產是地方政府的衣食父母。據前瞻數據監測中心數據，與房地產相關的財政收入中的占地方財政收入的比重達到29%左右，這些相關的稅收包括契稅、土地增值稅、城鎮土地使用稅、房產稅、耕地占用稅、房地產營業稅和建筑業營業稅。2012年以上7項與土地直接相關的稅收達1.79萬億，占地方財政收入的比重達到29.3%。如果房地產真的冷下來了，恐怕地方政府就倒下來了。”

她還認為，推進不動產實名登記和全國聯網工作也將顯得十分困難，原因是不言而喻的。因為擁有多套房產的人群往往是富裕人群和有權人群，顯然有權人群不會搬起石頭砸自己的腳。

圖表：2000-2012年與土地直接相關的五項稅收(地方)規模總計與增長情況(單位：億元，%)

資料來源：《2013-2017年中國房地產市場需求預測與投資戰略規劃分析報告》