2025年中國無人駕駛物流車行業政策演變：加快更多應用場景試點與推廣

行業主要公司：京東物流(02618.HK);圓通速遞(600233);申通快遞(002468);順豐控股(002352)等

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1、 國家層面無人駕駛物流車行業政策

國家層面的政策從早期的準入管理和規劃引導，逐漸發展到近期的降本增效、鼓勵創新和推動示范應用等多個方面，為無人駕駛物流車行業的發展創造了良好的政策環境，有力地推動了該行業的快速發展。2024年12 月底發布的《關于加快建設統一開放的交通運輸市場的意見》提出，持續實施自動駕駛、智能航運等智能交通先導應用試點，為無人駕駛物流車在交通運輸市場中的應用提供了更廣闊的空間和政策引導，推動其在更廣泛的領域和場景中進行試點和推廣。

2、北京市無人駕駛物流車行業政策

北京市的無人駕駛物流車行業政策從早期的試點探索，到創新突破給予路權，再到規范管理和優化完善，為無人駕駛物流車行業的發展提供了良好的政策環境。2024年12月北京市發布《北京市自動駕駛汽車條例》，支持自動駕駛汽車用于物流等場景，明確道路應用試點條件和安全保障要求，將有力地推動了該行業在北京市的商業化應用和規模化發展。

3、上海市無人駕駛物流車行業政策

上海通過早期的探索布局、政策法規的不斷完善以及示范應用的逐步推廣，在無人駕駛物流車行業形成了良好的發展態勢，為產業的進一步發展壯大創造了有利條件。2022 年8月，上海市人民政府辦公廳印發《上海市加快智能網聯汽車創新發展實施方案》。提出到 2025 年，初步建成國內領先的智能網聯汽車創新發展體系，產業規模力爭達到 5000 億元，具備高度自動駕駛功能(L4 級及以上)汽車在限定區域和特定場景實現商業化應用。支持臨港開展全域、全場景自動駕駛測試及示范應用，探索建立智能網聯汽車產品準入制度;支持嘉定區拓展高等級自動駕駛測試場景和示范應用領域，加快特定場景商業運營落地;支持浦東新區在車規級芯片、人工智能算法等領域加快布局。該方案為無人駕駛物流車行業在上海的發展指明了方向，營造了良好的政策環境。

3、江浙和廣東等地無人駕駛物流車行業政策

江蘇省政府鼓勵企業和科研機構開展無人駕駛物流車相關技術研發，在智能網聯汽車、新能源汽車等相關產業政策中，對涉及無人駕駛物流車的關鍵技術研發給予一定的資金支持和政策優惠，推動其在物流領域的應用。如蘇州、無錫等地，劃定特定的測試區域和運營路線，允許無人駕駛物流車進行公開道路測試和示范運營，探索其在實際物流場景中的可行性和安全性。2024年1月發布《江蘇省人民代表大會常務委員會關于促進車聯網和智能網聯汽車發展的決定》，鼓勵市縣政府制定道路測試與示范應用政策，支持智能網聯汽車在物流等場景的應用。

浙江省杭州、寧波等城市支持在校園、景區、工業園區、城市配送等場景開展無人駕駛物流車的應用試點，通過政策引導和資金扶持，鼓勵物流企業和科技企業合作，開發適合不同場景的無人駕駛物流車解決方案，逐步擴大應用范圍。積極參與和推動無人駕駛物流車相關標準規范的制定工作，組織企業、科研機構等共同研究制定地方標準或團體標準，在車輛技術要求、安全規范、運營管理等方面形成統一的標準，為行業發展提供規范指導。2025年1月發布《浙江省智能網聯汽車產業發展行動方案(2025—2027年)》，支持發展低速物流車、市政環衛等無人駕駛專用車，推進“車路云一體化”應用試點。

廣東省落實國家相關部委文件要求，支持深圳市坪山區美團搭建無人配送系統平臺、研制無人配送車;支持廣州花都區與京東物流共建末端物流自動駕駛無人配送示范區。指導廣州、深圳探索無人配送車輛道路分級分類管理，將無人配送車納入廣州智能網聯汽車示范應用場景目錄。2025年1月發布《廣東省有效降低全社會物流成本實施方案》，推動無人車、機、船、倉以及無人裝卸等技術裝備在物流領域應用，推廣無人駕駛物流新模式，支持廣州、深圳等市創建國家低空經濟產業綜合示范區。

4、國家層面無人駕駛物流車行業政策目標解讀

國家層面的無人駕駛物流車行業政策目標聚焦于技術研發、基礎設施建設、應用推廣、產業生態與標準規范，以及安全與可持續發展。在技術研發方面，國家鼓勵加快自動駕駛關鍵共性技術攻關，完善測試評價體系，推動智慧物流系統化集成創新，目標是到2035年使我國自動駕駛技術達到世界先進水平。基礎設施建設上，強調智能化發展規劃，推動感知網絡、通信系統、云控平臺等智能化要素與基礎設施同步規劃，促進基礎設施數字轉型和智能升級。應用推廣方面，鼓勵在港口、機場、物流場站等封閉區域及郵政快遞末端配送場景開展自動駕駛載貨示范應用，并逐步推廣至公路貨運、城市配送等開放場景。產業生態與標準規范上，強化自動駕駛運輸的安全風險防控，到2030年全面形成智能網聯汽車標準體系，引導創新主體攻關關鍵領域，形成自主可控完整的產業鏈。安全與可持續發展方面，推動新能源汽車在城市配送、港口作業等領域的應用，創新智慧物流營運模式，打造安全高效的物流運輸服務新業態。

更多本行業研究分析詳見前瞻產業研究院《中國無人駕駛汽車（自動駕駛汽車）行業發展前景預測與投資戰略規劃分析報告》

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