上海市住房發展“十二五”規劃

(二)服務百姓安居，進一步加大舊區改造力度

積極發揮世博后續效應，進一步突出舊區改造公益性質，把“以人為本、重在民生”作為舊區改造的根本目的，一方面，充分尊重群眾意愿，維護群眾合法權益，實施陽光動遷，切實讓群眾得到實惠;另一方面，充分發揮政府統籌協調和社會各方參與的作用，進一步完善舊區改造和舊住房綜合改造機制。堅持從居住條件最困難、安全隱患最嚴重、群眾要求最迫切的地塊入手，科學規劃、分步實施，繼續加快成片二級舊里以下房屋改造;堅持“拆、改、留、修”并舉，保護、保留、修繕和改造相結合，注重保護歷史風貌，因地制宜，不斷加強舊住房綜合改造，著力提高市民的居住條件和居住環境。

(三)加強市場調控，保持住房市場健康穩定發展

采取堅決措施，有效遏制地價、房價過快上漲，促進住房市場的健康穩定發展。進一步深化完善“三個為主”的市場發展原則，嚴格執行中央一系列調控政策，積極支持居民自住性和改善性住房消費，抑制投資投機性住房需求。通過進一步調整商品住房供應結構，增加中小套型普通商品住房供應;積極盤活存量住房，培育發展住房租賃市場;加大市場監管力度，整頓和規范住房市場秩序等舉措，進一步完善住房市場供應和運行機制，積極發揮市場調節作用，讓更多市民通過市場有效解決自己的住房需求。

(四)狠抓節能環保，促進住宅產業現代化

緊緊抓住“十二五”住房建設特別是大型居住社區建設發展的有利契機，將上海世博會展示的綠色、環保、低碳等發展理念，提倡的資源節約、環境友好的生產、生活方式，以及其他解決城市發展難題的經驗和做法，盡快轉化為長效常態機制。充分利用上海的科技優勢，積極開發和推廣低碳、節能技術，大力推進節能省地型住宅。并依托住宅產業現代化，切實轉變住宅建設模式，走出一條質量好、性能高、污染少、能耗低、技術高、集約型的產業發展新路，為廣大市民創造良好的生態宜居環境。

(五)加強物業管理，全面提升居住質量和居住環境

建管并舉，進一步深化物業管理體制改革，加強居住物業管理，為廣大市民安居樂業創造更加良好的環境。認真總結經驗，按照住宅小區綜合管理的要求，進一步完善業主自我管理機制，提高業主自我管理能力;繼續加強物業行業管理和行政監管力度，進一步規范物業行業行政管理行為，提高行政監管效能;充分發揮社區黨組織和居民委員會對業主委員會、業主大會和物業服務企業的指導和監督作用，建立健全相應的協調機制，及時協調解決物業服務糾紛，維護各方合法權益;進一步理順物業服務收費機制，形成“質價相符、按質論價”的價格形成機制，確保物業服務順利實施，全面提升廣大市民對物業管理服務的滿意度。

三、“十二五”住房發展的指導方針和總體目標

(一)指導方針

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，緊緊圍繞加快建設“四個中心”和加快實現“四個率先”的總體目標，堅持“以人為本、重在民生”的理念，按照“誠信、規范、透明、法治”的要求，進一步深化“以居住為主、以市民消費為主、以普通商品住房為主”的原則，完善“分層次、多渠道、成系統”的住房保障體系和“健康、穩定、持續、有序”的住房市場體系。按照九屆市委十三次全會的部署，切實將推進住房保障、服務百姓安居作為本市住房發展的主線和首要任務，全面推進廉租住房、共有產權保障房(經濟適用住房)、公共租賃住房和動遷安置房(限價商品房)為特征的“四位一體”住房保障舉措，不斷優化住房保障體系，著力解決中低收入住房困難家庭和青年職工、引進人才和來滬務工人員等群體的居住問題;進一步加大住房市場的調控力度，引導居民自住性和改善性住房消費，遏制投資投機性住房需求。積極發揮上海世博會后續效應，通過加快舊區改造和舊住房綜合改造，推進節能環保和住宅產業化，增強房屋行政管理力度等措施，全面改善市民的居住條件，提升市民的居住水平。讓本市逐步發展成為規劃合理、配套齊全、節能環保、服務完備、住有所居、社會和諧的生態宜居城市。