揚(yáng)州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭將上升至更高層次。伴隨著“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深度轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變，國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭將進(jìn)入到一個(gè)比創(chuàng)新力、比核心競爭力、比可持續(xù)發(fā)展能力的新階段。從我市工業(yè)發(fā)展方位來看，在區(qū)域競爭中將面臨“雙重壓力”。一方面，發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)化水平和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程走在我市前列，在資本、技術(shù)、人才資源上，它們已獲得較高配置，在產(chǎn)業(yè)選擇和更替上，它們已初步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)落后產(chǎn)能的淘汰和轉(zhuǎn)移，在高技術(shù)領(lǐng)域，它們已占有一定的制高點(diǎn)——這些，都將使我們的技術(shù)趕超和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型受到擠壓;另一方面，原來欠發(fā)達(dá)地區(qū)正以驚人的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度窮追猛趕，與我市工業(yè)的總量差距越來越小，結(jié)構(gòu)雷同的程度越來越深，對資本和人才的爭奪也越來越顯示出后發(fā)優(yōu)勢——這些，又給我們原來占有的總量位置構(gòu)成壓力。在這種“前有阻擊、后有追兵”的形勢下，如果我們不加快轉(zhuǎn)型，則可能被新技術(shù)革命、新產(chǎn)業(yè)浪潮所拋棄，被先進(jìn)地區(qū)甩得更遠(yuǎn);如果不加快發(fā)展，則又可能被后發(fā)地區(qū)逐步超越。對此我們必須保持十分清醒的認(rèn)識，做好未來幾年發(fā)展戰(zhàn)略和策略的選擇，在發(fā)展方式和發(fā)展速度之間找到一個(gè)最佳的平衡點(diǎn)，堅(jiān)持“好中求快”、“轉(zhuǎn)中求進(jìn)”，真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和總量跨越的互動共贏。

三、發(fā)展思路和目標(biāo)

面向“十二五”，我們應(yīng)以開闊的視野、科學(xué)的理念和創(chuàng)新的思路找準(zhǔn)戰(zhàn)略取向，做好目標(biāo)定位和工作謀劃。

(一)指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長為導(dǎo)向，著力解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)的問題，加快構(gòu)建和完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)支撐體系和綠色制造體系，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級，提高增加值率，打造工業(yè)強(qiáng)市，為建設(shè)創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚(yáng)州作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

(二)發(fā)展原則。

堅(jiān)持加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級互動。既要立足于做大工業(yè)總量，保持相對較快的發(fā)展速度，更要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)兩化融合，大力節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、好中求快。

堅(jiān)持自主創(chuàng)新與先進(jìn)適用互動。既要瞄準(zhǔn)科技發(fā)展制高點(diǎn)，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，努力掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿技術(shù)，更要著眼于揚(yáng)州工業(yè)研發(fā)基礎(chǔ)和技術(shù)人才狀況，優(yōu)先選擇“先進(jìn)適用技術(shù)”，推動引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)持規(guī)模經(jīng)濟(jì)與稅源經(jīng)濟(jì)互動。既要加快骨干企業(yè)做強(qiáng)做大，打造旗艦型、航母型企業(yè)，樹立區(qū)域經(jīng)濟(jì)形象，提升規(guī)模經(jīng)濟(jì)的輻射帶動力，更要著力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和稅收貢獻(xiàn)，培植稅源經(jīng)濟(jì)，做到績效優(yōu)先、實(shí)惠發(fā)展。

堅(jiān)持借助外力與激活內(nèi)力互動。既要繼續(xù)大力招商引資，不斷提升引資質(zhì)量和水平，又要深化本土企業(yè)改革，推進(jìn)本土企業(yè)戰(zhàn)略重組，苦練管理內(nèi)功，加大技改投入，不斷做強(qiáng)做大。

堅(jiān)持沿江開發(fā)與沿河發(fā)展互動。既要大力促進(jìn)沿江地區(qū)率先發(fā)展、高端化發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，又要做好區(qū)域統(tǒng)籌，努力發(fā)掘沿河地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后發(fā)優(yōu)勢，推進(jìn)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)目標(biāo)定位。

1、經(jīng)濟(jì)總量。2015年，全市規(guī)模以上工業(yè)(新口徑，下同)產(chǎn)值16000億元，比2010年(同口徑)增長2.04倍，年均遞增25%;增加值可比價(jià)年均遞增15%;實(shí)現(xiàn)利稅年均遞增26%。

2、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。著力實(shí)施“346”產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃：到2015年，培育3個(gè)3000億元以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，機(jī)械裝備、汽車船舶、石油化工產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值分別達(dá)到3500億元、3000億元和3000億元;培育4個(gè)1000億元以上新興產(chǎn)業(yè)，新能源、新光源、智能電網(wǎng)、電子書產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值分別達(dá)到1500億元、1000億元、2000億元和1000億元;培育6個(gè)1000億元級特色產(chǎn)業(yè)基地或產(chǎn)業(yè)群，儀征汽車工業(yè)園的汽車產(chǎn)業(yè)，化工園區(qū)的化工產(chǎn)業(yè)，寶勝工業(yè)園的智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，市開發(fā)區(qū)的新能源、新光源和電子書產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000億元以上。

3、科技創(chuàng)新。2015年，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)2.5%，企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重達(dá)1.6%;新增省以上研發(fā)機(jī)構(gòu)218家，總數(shù)達(dá)386家;新增高新技術(shù)企業(yè)286家，總數(shù)達(dá)460家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)7000億元，比2010年增長2.7倍，年均遞增30%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到44%，比2010年提高6.1個(gè)百分點(diǎn)。