北京市“十二五”時期金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃

(二)開展科技金融創(chuàng)新先行先試

積極引導(dǎo)和鼓勵科技金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新與服務(wù)創(chuàng)新。探索成立中關(guān)村銀行，開展綜合化經(jīng)營創(chuàng)新試點，為科技企業(yè)提供結(jié)構(gòu)化融資服務(wù)。推動社區(qū)銀行、科技型小額貸款公司、科技企業(yè)融資擔(dān)保公司聯(lián)盟式發(fā)展，引導(dǎo)社會資金支持科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深化科技信貸創(chuàng)新試點、科技企業(yè)信用貸款試點、知識產(chǎn)權(quán)投融資試點等工作，進(jìn)一步完善科技企業(yè)無形資產(chǎn)質(zhì)押品的登記、處置機(jī)制。加快落實國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金工作，鼓勵和支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資加大對不同階段科技型企業(yè)的支持力度，加快落實國家關(guān)于股權(quán)投資基金及其管理企業(yè)利用外資試點工作。深化科技保險試點，進(jìn)一步開展科技企業(yè)信用保險與貿(mào)易融資試點工作，鼓勵保險公司加大對科技企業(yè)保險產(chǎn)品和保險服務(wù)的創(chuàng)新力度。積極探索多種融資模式，通過信貸、擔(dān)保、信托、股權(quán)投資、租賃、保險等多種方式綜合運(yùn)用，推動科技金融創(chuàng)新發(fā)展。

(三)優(yōu)化組合金融服務(wù)體系

建立融政府部門、商業(yè)銀行、證券公司、信托公司、創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資、信用體系、擔(dān)保公司、中小企業(yè)等于一體的中小企業(yè)組合金融服務(wù)體系。強(qiáng)化產(chǎn)融合作和融資服務(wù)機(jī)制，完善北京市中小企業(yè)金融服務(wù)平臺建設(shè)。豐富多層次的中小金融組織體系，大力推動國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行加快在京設(shè)立各類信貸專營機(jī)構(gòu)，向下延伸服務(wù)網(wǎng)點。進(jìn)一步完善中小企業(yè)信用增強(qiáng)體系。逐步建立以政策性擔(dān)保公司為主，以民營擔(dān)保公司和專業(yè)擔(dān)保公司為輔，以再擔(dān)保公司為依托的多層次擔(dān)保體系。發(fā)展中小企業(yè)信用保險。進(jìn)一步探索適合北京實際的中小企業(yè)信用體系建設(shè)模式。

(四)加強(qiáng)科技金融政策支持

以中關(guān)村科技金融創(chuàng)新平臺為依托，加強(qiáng)科技金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施中關(guān)村科技金融創(chuàng)新工程。完善科技金融政策支持體系，提升政府對科技金融創(chuàng)新的服務(wù)保障能力。設(shè)立科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償專項資金，完善科技信貸風(fēng)險共擔(dān)與補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大風(fēng)險補(bǔ)償范圍。加強(qiáng)科技金融信息化設(shè)施建設(shè)，建立科技金融信息化平臺。

四、完善產(chǎn)業(yè)金融，提升經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力

充分發(fā)揮金融對首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)與社會管理的促進(jìn)作用，健全完善產(chǎn)業(yè)金融體系，加強(qiáng)對綠色發(fā)展、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融資支持，以金融手段提升社會管理水平，加大對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度，推動實現(xiàn)基本金融服務(wù)普惠制與均等化，為率先形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展格局、率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展新格局提供有力保障。

(一)努力構(gòu)建綠色金融服務(wù)體系

探索建立集綠色金融機(jī)構(gòu)、綠色金融產(chǎn)品、綠色金融中介服務(wù)組織于一體的綠色金融服務(wù)體系。發(fā)揮銀行、證券、保險等金融機(jī)構(gòu)的作用，拓展綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資渠道，鼓勵綠色企業(yè)通過上市融資、發(fā)行債券等方式融資。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)綠色金融產(chǎn)品。支持商業(yè)銀行、綠色信貸專營機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色信貸融資模式，擴(kuò)大綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)的覆蓋面及影響力，鼓勵開展能效融資項目合作。探索推進(jìn)碳交易試點。支持北京環(huán)境交易所搭建全國性環(huán)境金融交易平臺，加大對碳交易標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)投入和推廣力度，積極推動排污權(quán)、節(jié)能量、清潔發(fā)展機(jī)制項目、自愿減排項目進(jìn)場交易，逐步探索建立國內(nèi)領(lǐng)先的碳金融市場體系。

(二)加快健全文化金融服務(wù)體系

以市場為依托、以金融機(jī)構(gòu)為主體、以產(chǎn)品創(chuàng)新為工具，形成多方位、多渠道支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化金融服務(wù)體系。充分發(fā)揮文化產(chǎn)權(quán)交易所的作用，促進(jìn)銀行信貸、信托、產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金、多層次資本市場等融資渠道和工具的綜合運(yùn)用，建立文化金融發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)交流與合作。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資服務(wù)模式，豐富金融產(chǎn)品體系，形成支持不同發(fā)展階段文化創(chuàng)意企業(yè)的融資服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步加大對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的金融支持力度。

(三)著力提升民生金融服務(wù)體系

提升金融支持城市建設(shè)、公共服務(wù)和社會管理的能力。鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)加大對重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的資金支持力度，積極爭取保險資金運(yùn)用創(chuàng)新試點在京先行先試。探索發(fā)行房地產(chǎn)信托投資基金，建立保障性住房長效融資機(jī)制。引導(dǎo)商業(yè)保險參與多層次社會保障體系建設(shè)，積極爭取個人稅收遞延型養(yǎng)老保險試點政策，鼓勵健康保險參與北京醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。大力發(fā)展安全生產(chǎn)責(zé)任險、旅行社責(zé)任險、校園方責(zé)任險、公眾安全責(zé)任險等保險產(chǎn)品，提高保險對公共安全的保障水平。積極爭取國家在消費(fèi)金融、信用銷售領(lǐng)域的政策創(chuàng)新在京試點。加快建設(shè)首都消費(fèi)支付一體化體系。支持第三方支付機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。大力實施“三通”工程，完善便民支付體系，豐富拓展支付渠道，推動社會管理創(chuàng)新。