安徽省 “十二五”金融業發展規劃

四、主要任務

(一)發展壯大地方金融。

打造地方金融骨干企業。推動徽商銀行跨區域經營，擴大省內外業務和網點覆蓋面，加快上市融資步伐，努力發展成為在全國有較強影響力的現代商業銀行。支持國元集團壯大資本實力，強化資本運營，拓展業務領域，建成區域性金融控股集團。促進國元證券、國元農險、國元信托、國元期貨、國元創投等成員公司專業化發展，提升行業競爭力和位次，形成全國著名品牌。引導華安證券開展戰略合作，優化資本結構，增強資本實力，力爭實現上市。鼓勵省擔保集團穩步發展擔保、再擔保業務，不斷提高資產質量和經濟效益，力爭成為全國擔保行業的排頭兵。支持有條件的金融機構跨行業發展，打造地方金融控股集團。積極培育和組建具有較強實力的地方法人金融機構，不斷增加有核心競爭力的金融品牌。

大力發展農村中小銀行。加快農村商業銀行組建步伐，力爭41家農信社全部改制成農村商業銀行，完成現有32家農村合作銀行股份制改造，支持優質農村商業銀行上市。鼓勵發展村鎮銀行，支持優質小額貸款公司發展成村鎮銀行，支持有條件的村鎮銀行在鄉鎮設立分支機構。推動省農信社轉變職能，減少行政管理，強化服務功能，逐步發展成為有較強影響力的區域金融服務機構。引導農村中小銀行完善內控機制，穩健開展金融業務，提高可持續發展能力，做優做強“安徽農金”品牌。

規范發展準金融機構。按照“控制總量、注重質量、合理布局、防范風險”的要求，提高準入門檻，完善制度設計，加強行業監管，促進融資性擔保企業、小額貸款公司等準金融機構健康發展。扶持大型融資性擔保機構做大做強，鼓勵中小融資性擔保企業增資擴股，支持有條件的融資性擔保機構上市，力爭到2015年，全省融資性擔保企業平均實收資本不低于1.5億元，其中實收資本超50億元特大型企業不少于1家，每市至少有1戶實收資本達到5億元、每縣區均有1戶實收資本超億元的企業，逐步形成省市縣三級融資擔保服務體系。規范發展小額貸款公司，加強資本金管理，拓展面向“三農”及小企業的融資服務。加強典當行業管理，規范發展典當業務。

積極發展新型金融業態和中介服務。支持省內大型企業集團組建汽車金融公司、財務公司，爭取開展消費金融公司試點。加快發展金融租賃公司，爭取設立貨幣經紀公司，有序發展基金公司。大力發展信用評級、資產評估、投資咨詢、保險代理、會計審計、法律服務、IT信息等金融中介服務，鼓勵發展金融服務外包等，延伸金融產業鏈條。

(二)做大做強金融產業。

大力發展銀行業。鼓勵各類銀行在皖設立分支機構或辦事處，不斷擴大存貸款規模。支持銀行機構拓展中間業務，擴大承兌匯票規模，規范發展委托貸款、信托貸款、理財、擔保、金融衍生工具交易等表外業務。促進銀企對接、銀政交流，加強銀銀、銀證、銀保合作，支持銀行機構按規定參與債券、股票市場的相關業務，不斷拓展發展空間。推動銀行業加快完善現代化電子支付系統，增強支付結算服務功能。

穩步發展證券期貨業。鼓勵國內優質證券期貨公司在皖發展。支持證券公司鞏固證券經紀等傳統業務，發展資產管理、投資銀行、融資融券、股權直投等投融資業務。鼓勵期貨公司擴大交易規模，培育具有比較優勢的期貨品種。加強與國內各大期貨交易所合作，增設小麥、油菜籽、稻谷、棉花、銅等省內優質期貨品種交割庫。引導大宗商品生產、消費和流通企業積極參與期貨市場交易，推動鋼鐵、有色金屬、糧油等行業發展套期保值業務。

加快發展保險業。引進國內外知名保險公司在皖設立總部或區域性總部，培育壯大中小保險公司隊伍。促進保險業轉變發展方式，優化業務結構，提高經營水平，有效服務經濟和保障民生。人身保險，大力發展長期儲蓄型和風險保障型業務，穩步發展投資型業務。財產保險，優化車險業務，積極開拓非車險業務，加大服務低碳經濟和戰略性新興產業的產品創新力度，積極發展綠色保險、科技保險、文化產業保險等新興業務。推進保險服務標準化和誠信體系建設，建立綜合客戶服務平臺，推行網上投保、遠程定損、全國通賠等保險方式，探索建立保險合同糾紛快速處理機制。

提升發展信托業。按照“規模化、專業化、市場化、多元化”的方針，支持信托機構豐富產品種類，擴大經營范圍，發展基礎設施、企業年金、職工持股、資產證券化、理財、金融股權投資等信托業務。支持信托機構加強與銀行、證券及保險機構合作，充分利用其在營銷網絡、客戶資源等方面的優勢，加大信托產品推介力度。鼓勵信托機構開發信托項目，建立項目儲備庫。

規范發展融資性擔保業。鼓勵國內大型企業、知名機構和外資依法進入融資性擔保業，促進融資性擔保機構優化股權結構，增強行業實力。支持發展農業、林業、科技等行業性融資擔保業務，規范發展貸款、票據承兌、貿易融資、項目融資、信用證等擔保業務，積極發展債券、信托計劃等擔保業務。加快發展再擔保業務，積極探索“擔保+保險”的再擔保模式。