安徽省 “十二五”金融業發展規劃

(五)增強金融服務功能。

服務產業發展。引導金融機構發展多樣性金融產品和服務，加強對產業發展和基礎設施建設的金融支持。推進先進制造業市場化融資，引導風險類金融產品投資戰略性新興產業，鼓勵金融創新產品進入現代服務業，不斷豐富支持現代農業發展的金融產品和服務，構建與現代產業發展相適應的金融服務體系。鞏固傳統金融服務，積極發展產業投資基金、汽車金融公司、消費金融公司等金融業態，支持做強做大汽車、裝備制造、家電、食品等優勢產業，改造升級紡織服裝、冶金、建材、化工等傳統產業，促進節能減排，發展循環經濟。充分利用銀團貸款、資產證券化、保險資金直投等融資方式，推進交通、水利、能源等基礎產業發展和基礎設施建設。

服務中小企業。引導銀行機構拓展動產、股權和知識產權質押貸款業務，試行貸款保證保險服務，多舉措強化對中小企業的信貸支持。鼓勵非銀行金融機構開發適合中小企業的信托、保險、租賃等產品，提供多樣化金融服務。支持中小企業通過中小板、創業板上市，發行集合債券、集合票據，產權市場交易等方式，拓寬直接融資渠道。落實中小企業融資擔保、貼息等優惠政策，發揮各級政府性擔保機構作用，創新擔保方式，滿足中小企業融資擔保需求。發展小企業出口信用保險，支持小企業“走出去”。

服務城鎮建設。適應城鎮化發展需要，增強城鎮建設融資能力，引導金融機構加強城鎮建設金融服務。鼓勵國家開發銀行、城市商業銀行等各類銀行機構，采取銀團貸款等多種方式，不斷擴大城鎮基礎設施建設的貸款規模。充分利用債券、股票、資產證券化、產業投資基金、信托、產權交易等多種融資方式，拓寬城鎮建設資金來源。加強政府投融資平臺公司規范建設，充實資本金，優化資本結構，提高融資能力。

服務“三農”發展。鼓勵金融機構加強涉農金融服務，形成功能完善、服務高效的農村金融服務體系。支持金融機構加大對農產品生產基地、專業市場、農業產業化“671”工程、農產品安全體系、觀光農業、設施農業、農村基礎設施建設的金融支持。積極開展農村產權、林權、農村土地承包經營權等抵押貸款融資，支持社會資本參與組建農業投資公司和農業產業投資基金，探索發展農產品期貨服務“三農”的運作模式。擴大政策性農業保險覆蓋范圍，增加保險品種，探索建立農業保險巨災風險分散機制，完善農業再保險體系。鼓勵擔保機構發展“三農”擔保業務。

服務民生改善。鼓勵金融機構提供差別化服務，更好地履行社會責任。完善下崗失業人員小額擔保貸款機制，發展針對社會困難群體創業、就業、住房、教育等方面的金融服務，擴大貧困學生助學貸款規模和覆蓋范圍。加大對保障性住房建設、農村危房改造、村莊整治的金融支持。大力發展養老、健康、醫療保險，推進建筑施工、環境保護、產品質量、公共安全等領域責任保險。鼓勵金融機構積極服務全省城鄉居民收入倍增計劃，豐富理財產品，支持群眾增加財產收入。

服務開發園區建設。充分利用皖江城市帶承接產業轉移示范區、合蕪蚌自主創新綜合試驗區、加快皖北發展等區域金融政策和開發園區優惠條件，推進金融機構與江北、江南產業集中區及各類開發園區深化合作，加快園區建設和發展。鼓勵金融機構通過土地質押貸款、融資租賃、資產證券化、信托投資計劃、保險資金直投等方式，支持園區投融資平臺公司擴大融資規模;圍繞產業鏈核心企業和上下游供銷企業，創新產業鏈融資，提供一攬子金融集成服務。引導創業和股權投資機構投資園區企業，支持符合條件的園區企業發行企業債券、中期票據、短期融資券或上市融資。依托“飛地經濟”，發展“飛地金融”，有效利用外來金融資源，促進園區合作共建。