福建海峽西岸城市群發展規劃

第三節　綜合防災體系優化協調

第七十三條　綜合防災體系建設

建立綜合防災指揮組織體系，形成全省和各城市多部門跨地區聯動、協調統一的綜合防災減災體系，提高城市整體防災抗毀和綜合搶險救助能力，確保城市安全，建設安全福建。

建設現代化城市綜合防災減災體系，完善綜合防災減災規劃和應急預案，保障應急物資儲備與供應，全面提高救災專業隊伍的減災救援能力，加強防災減災綜合法律和規范系統建設，積極開展防災減災宣傳教育活動，創建防災減災新機制。

建設工程防災體系，健全各級城鎮的生命線工程系統，重點加強防臺風、防洪、消防、抗震、人防工程建設，實現城市總體規劃的防災合理化。強化城市防災設施的建設與運營管理，包括城市生命線系統、城市防洪排澇設施、地震測報臺以及防災應急指揮系統等各種應急設施。完善重要設施防護等級界定工作。

第七十四條　防洪減災

防洪標準：江海堤防工程防洪能力達到國家規范要求，福州城區、廈門城區防洪標準應達到200年一遇，排澇標準達到10-20年一遇以上澇水不漫溢。

發展重點：三明、南平、龍巖和寧德等地區，以“分散建庫、庫堤結合”為原則，重點建設防洪水庫和防洪堤工程;福州、泉州、漳州和莆田重點進行防洪排澇工程建設。

第七十五條　抗震防災

抗震設防標準：執行國家標準BG18306-2001《中國地震動參數區劃圖》，一般建設工程按區域圖或地震小區劃進行抗震設防，學校、醫院等人員密集場所的建設工程按照高于當地房屋建筑的抗震設防要求進行設計和施工;重大設施工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程，按地震安全性評價結果進行抗震設防;大力推進農村居民地震安全工程，開展農村居民地震安全示范村、示范點建設，逐步改變農村居民抗震能力較差的狀況。

防震減災目標：到2020年全省基本具備抗御6級左右、相當于各地區基本烈度地震的能力，大中城市和沿海經濟較發達地區的防震減災能力力爭達到中等發達國家水平。

發展重點：建設完善的現代化地震監測臺網，提高地震預報和預警工作水平;確定全省地震重點監視防御區和地震重點監視防御城市，切實加強建設工程的抗震設防管理和監督;健全和完善地震應急指揮系統和工作機制，加強地震災害緊急求援專業力量的建設;加強抗震避難設施建設，合理規劃設置城市應急疏散通道和避險場所;加強地震災害救援物質儲備，逐步建立和完善災后恢復重建與救助補償機制;大力開展防震減災宣傳教育，提高廣大人民群眾的地震科普知識水平和應急避險能力。

第七十六條　地質災害防治

發展目標：到2010年初步完成地質災害重點防治區監測、預警、預報和工程措施相互結合的防災減災體系;到2020年，基本建立省、設區市和重點縣城區地質災害預警體系建設，建成地質災害重點防治區工程措施和非工程措施相結合的綜合體系。

發展重點：加強地質災害危險性評估，對地質情況不清的城鎮規劃區和城鎮建設項目，必須進行地質災害危險性評估;科學選址，禁止在地質災害危險區域及其可能危害的區域內進行城鎮建設;妥善解決城鄉受地質災害隱患點威脅居民搬遷的安置工作。

第七十七條　消防

完善消防基礎設施。嚴格按照城市(鎮)總體規劃和消防專項規劃的要求，確保消防安全布局、消防站、消防供水、消防車通道、消防通信、消防裝備等的同步規劃、同步建設、同步實施;加快老城區消防供水、消防通道改造和建設步伐，加強水上消防和地下交通消防規劃與建設。加大火災防控力度，加強社會消防力量建設，開展消防安全專項治理。加大城鎮一體化消防規劃建設步伐，將農村消防工作納入發展規劃，建立和完善農村消防組織。

第七十八條　人防

將人防工程建設規劃納入城市總體規劃，在城市建設中落實人民防空防護要求，逐步形成城市地下空間整體防護體系。要按照平戰結合方針，積極開發利用人民防空工程，為城市防災、發展經濟和方便群眾生活服務。應大力推進防空防災一體化建設，建立健全防災防空相結合的工作機制，賦予應對突發事件的相應任務。應充分利用人民防空資源，為防災救災提供相關支持。應將群眾防空組織納入應急救援隊伍，形成防災救災的一支重要力量。