福建海峽西岸城市群發(fā)展規(guī)劃

第一百一十二條　與廣東省空間協(xié)調(diào)

強(qiáng)化南北縱向陸路通道建設(shè)。進(jìn)一步完善沿海交通通道建設(shè)，加快長深高速公路和杭閩廣鐵路建設(shè)，形成閩粵交通通道。

協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，沿海地區(qū)著重促進(jìn)廈漳泉大都市區(qū)與潮汕都市區(qū)的分工協(xié)作，內(nèi)陸山區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)梅州、龍巖等市的協(xié)同發(fā)展。

密切生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作，加強(qiáng)福建與粵東地區(qū)的跨界山體和林地保護(hù)，保障森林覆蓋率，特別加強(qiáng)大芹山—鳳凰山、博平嶺—豐溪—陰那山、皇佑筆、上舉龍文等跨界地區(qū)的山體保護(hù);加強(qiáng)汀江—韓江等跨界水體、水源保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、蓄滯洪區(qū)的保護(hù)控制;加強(qiáng)廣東、福建相鄰地區(qū)大陸架—近海海域水環(huán)境保護(hù)，提高入海水體的環(huán)境質(zhì)量。

第十章　實施保障措施

第一百一十三條　強(qiáng)化規(guī)劃法定地位，完善規(guī)劃體系

確立《海峽西岸城市群發(fā)展規(guī)劃》的法定地位，明確規(guī)劃實施操作方式，為規(guī)劃實施和制度化管理提供實體性和程序性依據(jù)。

組織修編省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

依據(jù)海峽西岸城市群規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和主體功能區(qū)定位，推動省級政府調(diào)控的監(jiān)管型管制空間規(guī)劃深化工作。指導(dǎo)跨區(qū)域供水、排水、垃圾處理、軌道交通等專項規(guī)劃編制，推進(jìn)區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享。

第一百一十四條　健全實施組織與制度安排，保障規(guī)劃實施

成立省一級區(qū)域性發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)海峽西岸城市群規(guī)劃的實施和督促落實工作。明晰省直部門和各級政府之間的空間管制事權(quán)，完善空間管制的制度安排;應(yīng)建立省一級的協(xié)商會議制度，根據(jù)部門和政府的事權(quán)，進(jìn)一步明確議事原則和程序，協(xié)調(diào)部門間、城市間在規(guī)劃發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和沖突，逐步實現(xiàn)海峽西岸城市群發(fā)展規(guī)劃的動態(tài)調(diào)整。完善專家咨詢制度和公眾參與制度，推進(jìn)技術(shù)決策的科學(xué)化和民主化。

第一百一十五條　完善區(qū)域調(diào)控政策，適時調(diào)整行政區(qū)劃

健全區(qū)域調(diào)控政策，制定財政、產(chǎn)業(yè)、土地、人口、環(huán)境、投融資等方面的區(qū)域性政策，引導(dǎo)規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。構(gòu)建城市聯(lián)合招商、異地開發(fā)、利稅共享等產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化;完善自然資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)全省尤其是流域上下游地區(qū)的整體優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展;建立易地開發(fā)、補(bǔ)充耕地制度，推行較大范圍內(nèi)保證耕地總量動態(tài)平衡的土地置換政策，實現(xiàn)異地招商財稅共享;建立基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享機(jī)制，以提高資源配置效率;逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的有序流動。

適時進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整，進(jìn)一步理順城鎮(zhèn)行政管理關(guān)系。根據(jù)城市化進(jìn)程和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對行政區(qū)劃不適應(yīng)發(fā)展要求的城市，如福州、泉州、南平、三明、龍巖等，應(yīng)適時進(jìn)行撤縣設(shè)區(qū)或提升城鎮(zhèn)行政等級等行政區(qū)劃調(diào)整，拓展城市發(fā)展空間。

第一百一十六條　推進(jìn)城市聯(lián)盟，建立跨區(qū)域自主協(xié)調(diào)機(jī)制

流域沿線城鎮(zhèn)、沿海灣區(qū)等社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境聯(lián)系密切的地區(qū)，應(yīng)深化探索城市聯(lián)盟協(xié)作機(jī)制，積極推進(jìn)城市之間的交流與合作，通過建立聯(lián)席會議協(xié)商、決策機(jī)制，對聯(lián)盟城市內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、設(shè)施對接等重大問題進(jìn)行分析研究，科學(xué)決策，推進(jìn)協(xié)作性競爭，實現(xiàn)多方共贏。