江蘇省中小企業“十二五”發展規劃

第三章 主要任務和重點工作

第一節 加快推進結構調整

把推進中小企業結構調整作為促進轉型升級、加快轉變經濟發展方式的主攻方向，推動中小企業積極參與構建現代產業體系、走“專精特新”之路、促進專業化和規模化發展。

鼓勵中小企業進一步優化產業結構。推動中小企業加快進入新能源、新材料、生物技術、新醫藥、節能環保、軟件和服務外包、物聯網、新一代信息技術、高端裝備制造、光電和智能電網等戰略性新興產業領域，形成快速發展新的比較優勢。進一步促進傳統領域中中小企業加快技術改造和品牌化建設。依托我省制造業優勢，引導中小企業在信息服務、現代物流、工業設計、科技咨詢、節能服務、會展等生產性服務業領域的快速發展。

加快培育一批“專精特新”中小企業。支持中小企業向專業化、精細化、特色化和新穎化方向發展。建立大企業、中小企業相互協作的戰略聯盟，發揮“專精特新”中小企業在產業鏈條、與大企業配套協作和產業集聚區的重要作用。研究制定“專精特新”中小企業培育計劃，進一步明確政策導向和目標措施，組織實施“專精特新”中小企業培育工程，培育一批細分行業領先、具有成長潛力的“專精特新”中小企業典型，支撐和引領我省經濟加快轉型升級。“十二五”期間，重點培育1萬家“專精特新”中小企業。

專欄1 培育一批“專精特新”中小企業

專業化：支持中小企業專業化發展，提高生產工藝、產品和服務、市場專業化水平，成為產業鏈中某個環節的強者。培育為大企業和龍頭企業配套的生產關鍵零部件、元器件的骨干型中小企業。鼓勵為大企業配套，加強中小企業分工協作，培育一批“配套專家”。

精細化：支持中小企業精細化發展，建立精細高效的管理制度和流程，開展精細管理，生產精良的產品，提供精致服務。用高、精、尖產品和服務贏得市場。鼓勵中小企業走差異化成長道路，贏得市場競爭優勢。

特色化：支持中小企業特色化發展，大力發展地方特色產業，從滿足不同層次、不同消費群體的需求出發，在“特”字上做文章，做到人無我有、人有我特，形成自己的特色產品、特色服務等。

新穎化：支持中小企業新穎化發展，通過技術創新、工藝創新、功能創新，實現產品和服務創新，以“新”取勝，提高核心競爭力。

加快培育高成長企業和小微型企業。實施高成長型中小企業培育工程。以新興產業領域為重點，以科技型企業、“雙創企業”和擬上市企業為重點培育對象，集中資源，每年培育100家高成長型中小企業。加快組織實施小微型企業進規模培育工程。 “十二五”期間，重點培育100個小企業創業示范基地，每年培育1000家具有發展潛力的小微型企業成長為規模企業。通過創業扶持，加速培育科技創業型中小企業。制定稅收優惠減免政策，鼓勵創辦微型企業。

專欄2 高成長型中小企業培育工程

高成長型中小企業是指國家重點鼓勵發展的產業、產品，其科技創新、產品開發能力較強，發展速度、效益和質量突出的中小工業企業。

主要目標：重點培育一批具備獨立法人資格、健全財務會計核算和管理制度，有良好發展前景的重點骨干企業，每年認定、公布一次高成長型中小企業，實行動態管理。高成長型中小企業上年的銷售收入，蘇南和蘇中地區須達1億元以上，蘇北地區須達5000萬元以上。

基本要求：

1. 企業發展能力：新興產業的企業營業收入、利潤總額、實交稅金近三年平均增長30%以上;支柱產業的企業營業收入、利潤總額、實交稅金近三年平均增長25%以上;優勢傳統產業企業的營業收入、利潤總額、實交稅金近三年平均增長20%以上。

2. 企業盈利能力：新興產業的企業近三年凈資產平均收益率10%以上，支柱產業企業的近三年凈資產平均收益率8%以上，優勢傳統產業的企業近三年凈資產平均收益率6%以上;企業資產負債率低于70%。

3. 企業投資能力：新興產業企業的固定資產投入近三年平均增長率30%以上;支柱產業企業的固定資產投入近三年平均增長率25%以上;優勢傳統產業的企業固定資產投入近三年平均增長率20%以上。

4. 企業技術創新能力：申請企業的研發投入的增長率應超過營業收入增長率，新興產業企業的研發投入占銷售收入的比重達到5%左右，其他產業3%左右。具有良好的創新基礎條件和人材隊伍。

5. 企業持續成長能力：企業的投融資能力和水平、企業的產出規模和產品質量水平在全省行業內領先。

6. 企業社會責任能力：企業的銀行資信等級較高，重合同守信用，熱心社會公益事業。

專欄3 微小企業進規模培育工程

重點任務：通過“政府扶持培育單位，培育單位服務微小企業”的方式強化對微小企業的扶持和服務，選擇一批具備輔導和服務企業能力的機構作為培育單位，主要在集聚區、工業園區、小企業創業基地等企業相對集中的區域選擇符合條件的微小企業進行培育。

主要目標：每年培育1000家年營業收入2000萬元以下，符合產業政策，具有發展潛力的微小企業成長為規模企業。在省級重點培育小企業創業基地或小企業創業示范基地中，選擇企業數量多、具備為微小企業輔導和服務能力的基地作為培育單位，也可采取創業基地和專業服務機構合作培育的方式。每個培育單位培育微小企業不少于20家，當年進規模企業不少于10家。