江蘇省中小企業“十二五”發展規劃

第七節 加強企業管理創新

把加強中小企業管理創新作為提升企業整體實力的重要基礎，推動中小企業管理向科學化、現代化、信息化和制度化發展。

提升企業基礎管理水平。引導中小企業樹立現代企業經營管理的理念，進一步完善管理流程，實現從“經驗管理”向“科學管理”發展;引導中小企業完善治理結構，健全質量、節能、安全、用工、風險等基礎管理工作;鼓勵中小企業建立健全適合企業實際的技術標準、管理標準和工作標準等標準化體系;改善生產秩序和作業環境，優化現場管理;督促中小企業加強財務管理，貫徹落實《小企業會計準則》，建立健全內部會計核算制度，抓好成本管理。

促進企業開展管理創新實踐。積極推廣先進管理經驗和管理創新成果，全面實施中小企業管理創新示范企業創建工程。按照管理科學化、制度化、規范化和和信息化“四化”要求，在重點行業培育一批管理創新標桿企業，形成一批在機制管理、目標管理、組織管理、基礎管理、信用管理、質量管理等方面特色鮮明、成效顯著的管理創新示范企業。充分發揮企業在管理創新中的主體作用，增強企業管理創新的積極性和主動性，通過政策引導，典型示范，鼓勵和支持企業管理創新。學習借鑒國內外先進管理理念和方法，及時總結推廣國內外行之有效的企業管理經驗和做法，全面推進企業管理轉型，形成符合企業自身實際并具有江蘇特色的管理模式。引導企業構建企業信息門戶網站和電子商務平臺，促進業務流程和組織結構的重組和優化，實現網絡信息技術與企業管理的深度融合。

加強中小企業人才隊伍建設。積極開展中小企業經營管理人員培訓，制定中小企業人才培訓規劃，建立中小企業培訓長效機制。實施“百千萬”人才培育計劃，加快培訓和造就一支適應企業創新發展的企業家隊伍、專業技術人才隊伍和高技能人才隊伍。

第八節 完善服務體系建設

把完善服務體系建設作為促進全省中小企業發展的重要保障，形成結構合理、功能健全、服務規范、運轉高效、滿足中小企業不同發展階段服務需求的社會化服務體系。

大力培育中小企業服務機構，發揮其核心作用。建立健全市、縣(市)中小企業服務中心，著力培育和搭建中小企業公共服務平臺。制訂中小企業服務中心星級認定辦法，促進中小企業服務中心增強服務意識，拓展服務領域，提升服務能力，提高服務績效。通過資格認定、業務委托、業績獎勵等方式，引導和帶動專業服務機構加快發展。

專欄10 中小企業星級公共服務平臺建設

中小企業公共服務平臺是指滿足中小企業共性需求，具有服務開放性、資源共享性特征，為中小企業提供創業輔導、技術支持、融資擔保、人才培訓、市場開拓、管理咨詢、信息支撐、法律援助等服務的法人實體，包括中小企業服務(發展)中心和社會化服務機構。

劃分標準：星級的高低表示服務平臺在建設水平、服務能力、服務績效等方面所達到的不同標準。星級標準按一星級、二星級、三星級、四星級、五星級依次劃分服務平臺的等級，五星級為最高級。

基本要求：在江蘇省內注冊，具有獨立法人資格;具備較高的基礎設施建設水平，較強的中小企業服務能力，無不良信用記錄;具有兩年及以上為中小企業服務的良好業績。

建立和完善省、市、縣三級中小企業信息網站。為中小企業搭建政策解讀、技術推廣、人才交流、業務培訓和市場營銷等重點信息服務平臺。支持各類投資主體面向重點產業集群和優勢產業，建設一批產品設計、研發、檢驗檢測、技術推廣、信息咨詢、人才培訓等公共服務平臺。

增強服務功能，健全服務機制。增強創業服務功能、創新服務功能、融資服務功能、管理咨詢服務功能、信息服務功能、人才培養功能、市場開拓服務功能。加強服務機構之間的聯系與合作，建立全省上下貫通的服務網絡，實現服務資源共享。建立監督和評價機制，推動服務機構的規范發展。建立中小企業服務基本規范，提升服務機構從業人員能力。

第四章 保障措施

第一節 加強組織領導

成立省人民政府促進中小企業發展聯席會議制度，加強對中小企業工作的統籌規劃、組織領導和政策協調。進一步完善省、市、縣(市、區)、中心鎮的中小企業工作網絡，進一步完善工作協調機制，加強上下之間、部門之間的相互協作與合作，形成全面推動中小企業加快發展的整體合力。各級中小企業管理部門要在規劃指導下，結合本地實際，統籌安排中小企業各項工作，明確工作分工，理順工作機制，分層次、有側重地推進本規劃各項任務的落實。調動行業協會、商會等社會服務組織的積極性，推進規劃的貫徹和實施。

第二節 完善政策措施

認真落實國家及省扶持中小企業發展的各項政策措施，根據新情況新問題研究制定新政策，完善中小企業財稅扶持政策，加大對中小企業發展的資金支持力度。在促進中小企業技術創新、緩解中小企業融資困難、加快中小企業人才培養和引進等方面，研究制定相關政策措施。繼續清理涉及中小企業的各項收費，規范行政事業性收費和經營服務性收費行為。深化行政審批制度改革，全面清理并進一步減少、合并行政審批事項，實現審批內容、標準和程序的公開化、規范化。切實減輕中小企業負擔。

第三節 強化要素保障

在土地、能源等生產要素的保障上充分發揮市場調節和政府引導作用，優化資源配置，整合要素資源。各級政府在制定和實施土地利用總體規劃和年度土地供應計劃時，要統籌考慮中小企業投資項目用地需求，加大對科技型、高成長性中小企業發展用地的保障力度。切實保障中小企業煤、電、油、運需求。加強與有關部門、相關保供主體的溝通聯系，完善重點物資運輸協調機制，保障重點物資運輸通道順暢。

第四節 加強分類指導

按照我省創新型經濟的發展要求，制定分類指導政策，抓緊出臺相關政策的配套實施細則，完善對不同地區、不同行業、不同類型和不同規模的中小企業差別化政策法規體系。鼓勵中小企業從一般加工制造、批發零售等傳統產業加速向高新技術產業、現代服務業等領域擴展。推進中小型企業大規模，特色化、專業化發展，加速培育創業型小企業，營造環境，改善服務，大力扶持微型企業。

第五節 加強統計監測

建立“點線面”相結合的統計體系，做好重點企業監測工作，穩定中小企業統計體系，完善多渠道反映中小企業運行的監測方法;加強對規模以下企業的統計分析和重點監測工作，擴大行業覆蓋范圍，更多反映中小企業的特色，提高數據的科學性。強化與周邊省、市的橫向聯系;密切關注和跟蹤分析宏觀經濟形勢，加強對經濟運行中苗頭性、傾向性問題的研究，深入基層、企業了解和掌握產業、行業、企業發展的趨勢、特點，積極幫助中小企業破解發展難題，研究提出對策措施。