江蘇省中小企業“十二五”發展規劃

第三節 提高集約發展水平

把推動集約化發展作為促進綠色發展、提升企業整體競爭力的重要途徑，推動中小企業由粗放式發展向集約化綠色化可持續發展轉變、由分散布點向集聚集群化布局轉變。

促進企業集聚發展。培育一批特色鮮明、優勢突出、用地集約、生態環保的中小企業產業集聚示范區;以新興和優勢產業為重點，引導新興產業、主導產業和傳統優勢產業資源集聚，建設一批市場影響力大、產業配套能力和創新活力強的特色產業基地;發揮各地區位和產業優勢，高水平建設一批現代服務業集聚區。加強示范引導，重點建設一批龍頭帶動型、創新驅動型和品牌推動型產業集群。推進地區間產業園區共建工作，促進經濟較發達地區和欠發達地區優勢互補、加速產業的有序轉移。鼓勵中小企業與大型企業開展多種形式的經濟技術合作，建立穩定的供應、生產、銷售等協作關系。

專欄7 產業集聚示范區建設工程

產業集聚是指在一定區域內，生產某種產品的若干個同類企業，為這些企業配套的上下游企業，以及相關的服務業，高密度地聚集在一起。

主要任務：培育一批特色鮮明、優勢突出、用地集約、生態環保的中小企業產業集聚示范區，示范區是指產業優勢明顯，主導產業突出，基礎設施完善，公共服務平臺健全，對中小企業集聚發展具有示范作用的產業集聚區，包括工業園區、工業集中區、中小企業園區等。

基本要求：

1. 園區建設管理規范。產業集聚區須經縣(市、區)及以上人民政府正式批準設立并已制定產業發展規劃;園區基礎設施建設完善;園區運營管理機構具有獨立的法人資格，實行公司化運作，管理制度健全，安全生產達標。

2. 集聚效應顯著。主導產業產出占比60%以上;產業集聚區上年項目投資強度160萬元/畝以上;年營業收入160萬元/畝以上;產業協作配套能力強，擁有60家以上相關企業。

3. 產業競爭力強。主導產業規模在全國同行位居前列，年營業收入超過50億元人民幣;主導產業技術含量高，符合國家產業政策;主導產業成長性好，近三年保持15%以上的年增長速度;已形成具有較高知名度的區域品牌。主導產業規模在全國同行位居前三位、相關聯企業集聚度高、主導產業對區域經濟發展帶動大的特色產業集聚區，總量規?？蛇m當放寬。

4. 創新能力強。產業集聚區內研發投入占營業收入比重原則上不低于1%;設有1家以上的省級公共服務平臺;區內骨干企業工藝技術和裝備先進，產品質量處于國際或國內同行業先進水平，擁有5 個省級以上知名品牌。

5.節能減排達標。產業集聚區單位產值能耗、單位工業增加值用水量和污水集中處理率處于省內同行業先進水平。工業“三廢”排放、固體廢物綜合利用率指標全部達到國家或行業標準。區內龍頭企業通過清潔生產審核。

6. 公共服務體系完善。具有技術開發、檢驗檢測、金融服務、市場開拓、現代物流等公共服務功能。所在地政府在規劃、政策、服務等方面對產業集聚區的支持力度大。

專欄8 建設一批特色產業集群

特色產業集群是依托相關產業集聚區，形成一定產業規模和企業集聚，建成較為完善的公共服務平臺，具有較高知名度和特色的產業集群。

基本要求：

1. 產業集聚度高。具有較強的產業優勢和競爭力，有較強的產業配套能力，產出規模50億元以上或國內市場占有率30%以上，有一批具有較高聲譽的行業龍頭企業。

2. 產業成長性好。產業符合國家產業政策發展方向，產業集群近3年的年平均發展速度達到15%以上，具有廣闊的市場空間和發展潛力。

3. 產業創新能力強。集群內企業重視科技進步與技術創新，研發投入占營業收入的比重不低于2%。優先吸納高新技術企業、科技型企業入駐，創建名牌產品，打造區域品牌，擁有5個省級以上名牌產品、馳(著)名商標。

4. 公共服務完善。按照產業發展內在需要建立并逐步完善各類公共服務平臺，初步具備研發設計、檢驗檢測、業務培訓、信息咨詢、知識產權保護、融資擔保、產品展銷、物流服務等功能，其中：有1家是省級以上公共服務平臺。

5. 發展環境優良。當地政府已出臺促進產業集群發展資金、稅收、用地等方面的鼓勵政策，充分發揮產業政策和行業規劃的導向作用，指導和扶持產業集群發展。

6. 帶動力強。產業集群成為當地經濟的主要增長點，為地區社會事業發展提供強大的經濟支持，促進地方充分就業，促進社會和諧，對周邊地區產業集聚發展，有一定的示范和帶動作用。

加強節能減排。繼續組織開展重點耗能企業節能行動計劃，推動重點節能減排技術在中小企業的廣泛運用;加強重點行業原材料消耗管理，鼓勵生產再生型材料，提高原材料節約利用水平;推廣合同能源管理，實施重點節能工程;開展清潔生產審核，推廣應用先進清潔生產工藝技術與設備;培育和形成一批中小企業節能減排示范企業和清潔生產先進企業。