29省份常住人口數據出爐：浙江增量37萬領跑全國，遼寧降幅最大

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作者|阿力米熱 來源|時代周報(ID：timeweekly)

人口是國家發展的基礎性、全局性、長期性和戰略性要素。任何一個社會的發展進程中，都離不開人口在社會生產生活當中的主體地位。

隨著國家統計局發布2022年全國常住人口數據，各省份也陸續發布數據。據時代周報記者梳理，截至2023年4月9日，除部分省份外，已有29個省份公布2022年常住人口主要數據。

在人口體量上，廣東、山東、河南依舊穩坐前三位。

其中，2022年廣東常住人口為12656.8萬人，占全國人口總量的8.97%，常住人口數量繼續保持全國第一位。緊隨其后，山東、河南兩省份的常住人口分別達到了10162.79萬人、9872萬人。

從增量來看，在17個實現常住人口正增長的省份中，浙江以37萬人的增量拔得頭籌。除此之外，安徽、湖北、江西、廣西、江蘇5個省份的增量均在10萬人或以上，遼寧、河北、吉林等12個省份的常住人口呈負增長。

而在人口增速放緩的省份中，2022年，遼寧常住人口減少了32.4萬人，降幅最大。

河南常住人口總量繼續下降，比2021年年末減少11萬人，雖然與2021年減少的58萬人相比，降幅有所縮小，但這仍是河南人口自然增長率62年來（自1961年開始）首次出現負增長。

華東師范大學城市發展研究院院長曾剛在接受時代周報記者采訪時表示，從總體上看，全國人口自然增長率逐年降低，跨省機械遷移規模逐年減少，南方省區對人口遷入的拉力逐年減弱，但人口遷移從東北、北方人口持續遷出的態勢沒有發生根本性變化。

“從成因上看，由于城市經濟發展水平提高，公共服務、養老保障條件不斷優化，高學歷年輕人生育意愿下降，人口自然增長率不斷降低，符合人口自然增長率與城市經濟發展水平成反比的客觀規律。此外，地方經濟活力大小、特別是地方就業機會多寡，仍是影響人口機械遷移的主要動力。”曾剛說道。

一

浙江增量領跑全國

浙江省統計局發布的數據顯示，2022年末，全省常住人口為6577萬人，與2021年末常住人口6540萬人相比，增加37萬人。

37萬人的增量，在已公布數據的省份中遙遙領先。

浙江已經連續兩年增量居全國第一。

對一個省份來說，常住人口數量變化因素包括自然增長和機械增長，機械增長是指“人口凈流入”，包括遷入和遷出。

其中，在自然增長方面，2022年浙江全省出生人口為41.2萬人，死亡人口為40.9萬人，自然增加人口為0.3萬人。

這意味著，2022年，浙江機械增長人口及新增凈流入人口約為36.7萬人。

換言之，外來人口仍是浙江發展的重要動力，同時也凸顯了浙江近年來的人口吸引力。

在曾剛看來，推動浙江成為人口遷入“大省”的原因，與浙江改革風氣熱烈、民營經濟發達及投資增長迅速密切相關。

具體來看，特色小鎮、共同富裕示范區、浙江大灣區建設、數字經濟發展等浙江推出的改革舉措影響巨大，極大地提升了企業、人才對浙江未來發展的信心。再加上浙江人擁有吃苦耐勞的精神，把握市場經濟機會能力的“基因”強大，使得浙江民營經濟發達，創造了不少新的就業崗位。

“與此同時，近年來浙江省大型投資項目增多，無論是機場、高鐵、5G等大型基建設施投資，還是開發區建設、新的企業投資項目，浙江都走在全國前列。”曾剛說道。

這些來浙江的人，都去了哪兒？時代周報記者梳理發現，得益于經濟體量大、就業機會多，人口仍在持續向大城市聚集。統計數據顯示，2022年杭州市常住人口增加17.2萬人，其增量接近全省增量的一半。

浙江大學人口與發展研究所副研究員姚引妹在接受時代周報記者采訪時表示，杭州作為數字經濟第一城，隨著視覺智能、云計算大數據、高端軟件、人工智能、網絡通信、集成電路等戰略性新興產業融合集群發展，同時制造業正向智能化轉變，高技能工人需求增加，帶動了產業鏈相關環節落戶杭州，為年輕人發展提供了有利條件，也彰顯著浙江經濟社會的變遷重構。

除浙江以外，統計數據顯示，目前安徽、湖北、廣西、江西4個省份的常住人口增量均已達到10萬人或以上。這其中，安徽依托于長三角高質量一體化、中部崛起、長江經濟帶等多重戰略疊加覆蓋的交匯點，為其匯聚人才提供機遇。

安徽省統計局發布的公報顯示，2022年末，安徽常住人口6127萬人，比上年增加14萬人，增長0.23%。在增長的14萬人中，人口回流對常住人口的增長起到重要作用。

雖然2022年安徽尚未公布具體的人口回流數據，但此前的數據顯示，安徽回流的人口正逐步增加。具體來看，在2020年第七次全國人口普查時，安徽回流人口達2萬，2021年增加到9.7萬人，對常住人口增長貢獻率大幅增長。

從省內各市常住人口主要指標數據來看，這些增加的人口主要集中在合肥。統計數據顯示，2022年合肥常住人口為963.4萬人，較2021年的946.5萬人，增加了16.9萬人。

從數據來看，合肥的人口增量超過安徽全省增量，這也表明安徽省內除合肥之外，其他地級市人口數量總和在減少，足以說明合肥的人口吸引力正在增強。如今，合肥正向千萬人口城市沖刺。

為什么合肥的人口增長能夠“逆流而上”？在曾剛看來，合肥抓住了長三角區域一體化發展國家戰略的機遇。

借助長三角一體化機會，合肥在接受長三角核心城市產業轉移方面，特別是推動該市與其它長三角城市之間在產業鏈、供應鏈、創新鏈合作方面，成效顯著。與此同時，合肥的職業技術教育，交通等基礎設施改善，建設用地供給，均為合肥產業發展、吸納就業人口提供了重要條件。

“在區域人口均衡發展方面，安徽可以充分利用國家發改委文件提供的制度紅利，將皖北8城與長三角核心城市對口幫扶政策措施落到實處，推動長三角核心城市產業轉移力度。”曾剛說道。

此外，他還指出，可以借助合肥都市圈建設契機，加強合肥與安徽其他城市的互利合作，充分發揮各城市的比較優勢，吸引更多的安徽農民工回到家鄉附近城鎮就業，進一步改善人口空間分布。

二

東北三省負增長

一直以來，人口加速往城市特別是大城市流動已是主流趨勢，長三角、珠三角等經濟發達地區也因此變成吸聚人口的重要承重地。在這種趨勢下，2022年，河北、山東、河南、湖南、遼寧等省份的常住人口總量出現負增長。

在這些人口增量減少的省份中，遼寧2022年年末常住人口4197萬人，比上一年減少32.4萬人，是目前常住人口降幅最大的省份。此外，時代周報記者還注意到，東北地區的遼寧、黑龍江和吉林三省共減少86萬人左右。

在人口自然增長率方面，黑龍江為-5.75‰，遼寧為-4.96‰，吉林為-4.07‰，在各省份的排名中均位列下游。東北三省常住人口下降、自然增長為負，意味著東北地區出生人口持續減少，人口外流趨勢進一步加劇。

其實近年來，東北人口流失現象經常引發討論。2020年第七次全國人口普查數據顯示，東北三省總人口9851萬人，規模依然較大，但比10年前減少了1101萬人，由此給社會帶來的變化也逐漸顯露。

例如，曾經因為豐富煤炭資源而興旺的鶴崗，也難逃“資源枯竭型城市”的宿命。隨之而來的就是本地人口外流，不少人選擇去其他省份務工和定居，當地房價也陷入了低迷。

對于東北地區人口外流的情況，曾剛分析稱，東北三省人口減少、低出生率與東北三省年輕人口大規模外遷直接相關，受公共管理服務落后、民間投資不足、對外合作機制不順等多方面因素影響。再加上東北地區對外招商力度和水平低于全國平均水平，傳統國有經濟占比過高，區域經濟活力出現不足的情況，地方發揮人才作用的空間和條件有限。

“其實，東北三省與國內其他省市、國外城市之間的合作潛力其實很大。但由于社會力量發動不夠、市場作用受限，導致對外合作的綜合成效、長效機制與預期目標存在較大距離，因此導致東北三省對外合作機制不順，人才、人口向外流失。”曾剛說道。

然而，針對人才外流所造成的困局，東北三省的自我調整也已開始，開展實施高層次人才培養工程。

以黑龍江為例，黑龍江把深化省校合作視為吸引集聚人才的重要突破口，并在2019年開始接連出臺多項人才引進舉措，其中以“頭雁行動”尤為突出。這一行動為黑龍江省留住了不少科教領域的重點優秀人才。

與東北三省人口減少、低生育率情況相似，作為中國戶籍人口第一省，河南也遭遇轉折點。

河南公布的2022年人口數據顯示，全省常住人口9872萬人，比上一年減少11萬人，連續第二年減少。其中，全省出生人口73.3萬人，死亡人口74.1萬人，自然增長人口為-0.8萬人，為62年來（自1961年開始）首次負增長。

長期以來，人口體量大是河南人口的基本特征。數據顯示，2021年，河南共有戶籍人口1.15億，居全國首位，高出第二名山東1000余萬人。大量的人力資源為河南農業、畜牧業等勞動力密集型產業的發展提供了支撐。

然而，隨著沿海城市鄉鎮企業的興起，再加上沿海城市為勞動人口提供了發展空間，落戶門檻進一步降低，使得河南人口逐漸出現外流的情況。除此之外，育齡婦女持續減少、生育觀念變化等，也使得河南人口出生率出現一定程度的下滑。

為改變河南省人口外流的局面，曾剛建議河南省各級政府著力優化營商環境，加大對外招商力度。與此同時，也要重視職業技術教育，大幅提升河南工人的技術水平，為接受沿海地區產業遷入、現有產業升級、戰略性新興產業培育創造更加優越的條件。

編者按：本文轉載自微信公眾號：時代周報(ID：timeweekly)，作者：阿力米熱