2021年中國產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”發(fā)展現(xiàn)狀分析 從星星之火到燎原之勢(shì)

本文核心數(shù)據(jù)：各省市鏈長(zhǎng)制匯總

1、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”的推行情況

當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展爬坡邁坎的關(guān)鍵時(shí)期，既有的市場(chǎng)自發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)鏈已暴露出許多問題，呈現(xiàn)了一定程度的脆弱性。“鏈長(zhǎng)制”通過充分發(fā)揮各級(jí)地方最高負(fù)責(zé)人的綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，可以統(tǒng)籌各地區(qū)、各部門對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的合作共治，打破產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的地區(qū)保護(hù)、部門壟斷、技術(shù)限制等，從而在更高層面上與更寬范圍內(nèi)整合本地資源。正是在這樣的歷史背景下，建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”責(zé)任體系，成為各地政府推動(dòng)和適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新需求，“鏈長(zhǎng)制”的推行在全國已成燎原之勢(shì)。

根據(jù)各省政策文件以及公開資料整理顯示，截至2021年8月31日，我國目前除港澳臺(tái)外，31省市中有29個(gè)省市已提出建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”或開展對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”制度的研究工作。

2、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”的實(shí)施情況

從鏈長(zhǎng)制制度實(shí)施，各地鏈長(zhǎng)制制度受發(fā)展時(shí)間、條件的影響、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不同，產(chǎn)業(yè)鏈完整程度不同。各個(gè)地區(qū)“鏈長(zhǎng)制”實(shí)施情況不盡相同。截至2021年8月31日，全國31省市中天津、廣東、湖北、山東、浙江、江西等18省(區(qū)、市)已在省級(jí)層面出臺(tái)相關(guān)政策及規(guī)劃文件，在全省(自治區(qū)，直轄市)范圍內(nèi)全面推行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，此外，部分省份中產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯的地區(qū)，如內(nèi)蒙古(包頭)、遼寧(盤錦)、福建(莆田)在內(nèi)的11省(區(qū)、市)多個(gè)重點(diǎn)城市已開展“鏈長(zhǎng)制”試點(diǎn)。

鏈長(zhǎng)制通過主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，可實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌內(nèi)外部資源，集中力量在產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)突破，加速構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈條。統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目建設(shè)、人才引進(jìn)、招商引資、技術(shù)創(chuàng)新、政策扶持等工作，加大工作力度，盡快推動(dòng)“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

整體來看，目前我國各地鏈長(zhǎng)制擁有級(jí)別高、力度大的共同點(diǎn)。各地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都各自由一名省或市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并各組成工作專班，著力牽頭組織產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商和重大項(xiàng)目落地等。從各省市發(fā)布的政策來看，被納入“鏈長(zhǎng)制”的產(chǎn)業(yè)都是相關(guān)省市重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

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