2018年中國綠色建筑激勵政策解讀，多個省市已落實財政補貼政策

 一、國家財政補貼標準分析

近年來,我國中央政府及省市地方政府陸續(xù)出臺了關(guān)于綠色建筑的發(fā)展政策體系，促進了我國建筑行業(yè)綠色發(fā)展和城市住區(qū)環(huán)境的改良。特別是在我國新區(qū)/新城和中心城區(qū)的建設(shè)，成為重要的建筑形式。"建筑節(jié)能-綠色建筑-綠色住區(qū)-綠色生態(tài)城區(qū)"的空間規(guī)模化聚落正在逐步形成。

按照現(xiàn)有綠色建筑評價標準，綠色建筑分為一星、二星和三星3個級別，三星為高標準。2012年財政部和住建部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見》，提出積極發(fā)展綠色生態(tài)城區(qū)。

中央財政將支持綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，申請綠色生態(tài)城區(qū)示范應(yīng)具備以下條件：新區(qū)已按綠色、生態(tài)、低碳理念編制完成總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及建筑、市政、能源等專項規(guī)劃，并建立相應(yīng)的指標體系；新建建筑全面執(zhí)行《綠色建筑評價標準》中的一星級及以上的評價標準，其中二星級及以上綠色建筑達到30%以上，2年內(nèi)綠色建筑開工建設(shè)規(guī)模不少于200萬平方米，并明確財政獎勵政策，對二星級綠色建筑每平方米獎勵45元，對三星級綠色建筑每平方米獎勵80元，對綠色生態(tài)城區(qū)以5000萬元為基準進行補助。

2012年，中國財政部發(fā)布了《夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造補助資金管理暫行辦法》），對夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造項目予以財政補貼，以促進節(jié)能減排。所謂夏熱冬冷地區(qū)，是指長江中下游及其周邊地區(qū)，涉及上海、重慶、江蘇、浙江、安徽、江西、湖南等多個省市。從2012年開始，在這些地區(qū)開工實施的建筑外門窗節(jié)能改造、建筑外遮陽系統(tǒng)節(jié)能改造、建筑屋頂及外墻保溫節(jié)能改造等項目，都能夠享受到國家財政的補貼。補助資金將綜合考慮不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、改造內(nèi)容、改造實施進度、節(jié)能及改善熱舒適性效果等因素進行計算，并將考慮技術(shù)進步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況逐年進行調(diào)整。地區(qū)補助基準按東部、中部、西部地區(qū)劃分：東部地區(qū)15元/m2，中部地區(qū)20元/m2，西部地區(qū)25元/m2。

二、地方財政補貼標準分析

自2013年國務(wù)院1號文發(fā)布國家《綠色建筑行動方案》以來，我國省市地方政府陸續(xù)出臺了關(guān)于綠色建筑的各種財政政策、激勵政策和法律法規(guī)文件，各個省級地方政府基本明確了將綠色建筑指標和標準作為約束性條件納入總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃，并落實到具體項目。在我國綠色建筑激勵政策中，財政補貼是是最受歡迎的綠色建筑激勵政策。

在財政補貼方面，主要基于星級標準、建筑面積、項目類型和項目上限等組合方式予以設(shè)計政策，有11個省市明確了對星級綠色建筑的財政補貼額度，資助范圍從10-100元/m2(上海資助提高到100元/m2)，北京、上海和廣東從二星級開始資助，有利于引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐G色建筑的星級結(jié)構(gòu)水平；江蘇和福建對一星級綠色建筑的激勵提出了明確的獎勵標準，但關(guān)于二星和三星的獎勵標準未發(fā)布;陜西省作為黃河中游的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，但是在發(fā)展星級綠色建筑方面，提出了階梯式量化財政補貼政策，獎勵從10-20元/m2。

 以上數(shù)據(jù)來源于前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2018-2023年中國綠色建筑行業(yè)發(fā)展模式與投資預(yù)測分析報告》。

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