重磅！2025年中國及31省市綠色金融行業政策匯總及解讀（全）依托綠色金融全面賦能下游行業的發展與轉型

行業主要上市公司：中國銀行(601988.SH);工商銀行(601398.SH);建設銀行(601939.SH);農業銀行(601288.SH)等

本文核心數據：綠色金融行業政策;綠色金融行業地方政策

1、 政策歷程圖

我國對于綠色金融的發展十分重視，早在2007年就開始做出嘗試。目前在監管層面，經過多年的探索，在綠色基礎設施建設方面已經取得了一定的成果，已初步形成了包括頂層設計、統計分類制度、考核評價體和激勵機制在內的政策框架。前瞻對綠色金融政策的發展歷程匯總如下：

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面綠色金融行業政策匯總

綠色金融體系建設在不斷推進，2016年的《關于構建綠色金融體系的指導意見》搭建了中國綠色金融體系的頂層設計。2018年《銀行業存款類金融機構綠色信貸業績評價方案(試行)》對銀行投放綠色信貸給了定量考核要求，并將綠色信貸業績評價納入MPA考核。2019年《綠色產業指導目錄(2019年版)》明確了綠色產業的發展重點。2021年《銀行業金融機構綠色金融評價方案》將綠色債券也納入定量考核范圍中。在我國持續推動綠色金融行業發展體系的情況下，2022年以來，國家陸續開始在下游各細分領域強調綠色金融對其所服務的細分行業的作用，強調依托綠色金融全面賦能下游行業的發展與轉型。

注：統計時間截至2025年1月15日。

——國家層面綠色金融行業發展重點政策解讀

《關于發揮綠色金融作用服務美麗中國建設的意見》由中國人民銀行、生態環境部、金融監管總局、中國證監會于2024年10月12日印發，是發展綠色金融是支撐美麗中國建設的重要舉措。為貫徹黨中央、國務院關于全面推進美麗中國建設決策部署，加快推進人與自然和諧共生的現代化，就發揮綠色金融作用，服務美麗中國建設提出的意見。《意見》以綠色金融服務美麗中國建設納入構建中國特色現代金融體系、推動金融高質量發展作為核心，對綠色金融行業提升對重點領域的支持力度、開拓業態新模式具有重要的指導作用。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市綠色金融行業政策匯總

具體到地方層面來看，“十四五”以來，各省市以自身區域發展特點為政策制定基礎，以國家政策為政策制定路徑，出臺多項與綠色金融相關的政策，核心內容主要聚焦充分發揮綠色金融的作用，開展綠色金融服務模式創新，推動下游需求領域的發展等。“十四五”以來地方層面綠色金融政策規劃匯總具體如下：

——31省市綠色金融行業發展目標解讀

“十四五”以來，我國多數省份以國家政策為指導方針，圍繞轄區內產業發展現狀出臺了與綠色金融行業的相關政策，確立了區域內部的發展目標。其中，天津、上海等地重點聚焦綠色金融產品服務和模式創新;廣東、江西、海南等地則聚焦多元化綠色金融體系的改革與建設。我國各省市對綠色金融行業的發展目標規劃解讀如下：

更多本行業研究分析詳見前瞻產業研究院《中國綠色金融行業發展前景預測與投資戰略規劃分析報告》

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