山西5.25億元彩票巨獎得主身著“熊二”裝現身領獎 中獎者身份信息是否該公開？

一、彩民收入階層及彩票規模分析

社會財富的積累和分配遵循著倒金字塔型的發展規律，富裕的越富裕，貧窮的越貧窮，近年來中國的基尼系數也一直在0.4-0.5之間的高位運行，按聯合國的規定，我國屬于收入差距較大的階段。貧富收入差距懸殊，相伴而來的大量的社會問題與矛盾凸顯，而期盼"一夜暴富"的人群也大幅增長，彩票的出現無疑是一條捷徑。

圖表1：2000-2013年中國基尼系數變化趨勢圖

資料來源：前瞻產業研究院整理

根據前瞻產業研究院發布的《2015-2020年中國彩票業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》數據顯示，2013年，在針對彩民月收入水平的調查數據顯示，月收入在2001元-5000元之間的中等收入彩民占54.35%，超過五成；月收入在5001元-10000元的彩民比例為20.14%；月收入低于2000元的彩民占16.92%；月收入超過10000元的彩民比例為8.59%。總體而言，彩民以中低收入者為主。

圖表2：2013年彩民月收入結構分布（單位：%）

資料來源：前瞻產業研究院整理

隨著彩民人群數量的激增，我國彩票市場平穩健康發展，彩票銷售規模穩步擴大，彩票公益金籌集量穩步增長。財政部公布數據顯示，2012年，全國彩票銷售規模首次突破2500億元，達到2615.24億元，同比18.0%。2013年1月至12月累計，全國共銷售彩票3093.25億元，同比增加478.01億元。

圖表3：2009-2013年中國彩票業市場規模及增長率走勢圖（單位：億元）

資料來源：財政部 前瞻產業研究院整理

二、2014年彩票巨獎公示情況

進入2014年以來，網絡會經常曝出彩票巨獎的情況，有點趕拍"破紀錄"的趨勢。10月份山西彩民所中的5.25億元巨獎據說是中國彩票史上金額排名第三的中獎結果。但根據以往開獎結果來看，領獎者大多是以非真容面貌領獎，而彩票銷售機構和管理機構也并未對中獎者的信息進行公示，原因主要有兩種：一是出于中獎者生命安全的考慮，俗話說"財不露富"；二是法規有規定，必須保護中獎者的隱私。

圖表4：2014年彩票行業部分億元巨獎開獎情況（單位：億元）

資料來源：前瞻產業研究院整理

但是，彩票巨獎在震撼了人們小小心靈的同時，也和歷次巨獎開出是一樣的，引發了"為什么不公布中獎者信息，是不是有貓膩"這樣的如潮質疑。更有甚者，很多網民不是羨慕嫉妒恨，而是質疑彩票的公正性，甚至有人說是"在編童話，以引誘更多的人去買彩票"。有一兩個人提出質疑，那可能是出于妒忌心理；但眼下的跟帖質疑如潮，那么，對以公開透明為立身之本的彩票業來說，就是一個值得反思的公信問題了。

三、彩票事業隱私是否該公開

面對巨獎誘惑，倘若魔高一尺，必須道高一丈。歷史上這樣的教訓有很多，2001年12月到2002年11月，深圳"彩世塔"公司利用承銷彩票之機，先后在17個城市作弊20起；2004年，西安鬧出"寶馬彩票風波"；2009年，深圳有人用"木馬軟件"制造出3305萬元福彩大獎……拍胸脯保證沒問題很容易，但這種自信只能來自于程序設置上的安全性，以細節的苛刻取信于民。

顯然，相比政府部門自身的公信力，獨立監管、市場競爭和信息透明更值得信任。但是，自彩票問世以來，銷售彩票所得收益的公益支出明細賬目并沒有對公眾進行公示。人們不禁要問，彩民每年貢獻的數百億元公益金究竟都用到哪兒去了？如果總是利益自肥，談何公信力？如果公益金支出僅有"福利事業"、"社區建設"和"救助孤老殘困"這樣幾個抽象的名目，而無具體明細，則其中出現腐敗幾乎是必然的。

彩票是為了發展社會公益事業而誕生的，出于人身安全的考慮，中獎者可以有隱私，但出于公信力的考慮，彩票事業卻不能有太多神秘的灰色地帶，在這個追逐"小概率、大回報"的行業里，立身之本也是將一切可能出現的意外與作弊因素降低到最小，如此才能收獲造福社會的大回報。