通用航空破政策門檻 中國天空將印滿鈔票

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通用航空產業投資受熱捧 地方經濟借機

通用航空破政策門檻 中國天空將印滿鈔票

泛戶外旅游推動我國通用航空市場發展

 2010年，我國民用航空局發布的《關于加快通用航空發展的措施》指出，通用航空四我國民用航空的兩大支柱之一，為國民經濟建設與社會發展做出了突出的貢獻。并提出了科學規劃、資金扶植、空域保障、機場布局與建設、市場準入、航空器引進、人才培養、油料保障、價格管理、信息統計、拓寬服務領域、航空試點、政策支持等十五項措施，為我國通用航空產業的發展定下了基調。

但是，受限于法律法規、政策、資金人才等資源的限制，我國通用航空產業發展緩慢。前瞻產業研究院發布的《中國通用航空業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》研究顯示：2005-2013年，我國通用航空器的數量從615架增長到1654架。但與美國22萬架相比，我國通用航空器的數量僅為美國的0.75%。

民航局發布的《2013年民航行業發展統計公報》顯示：2013年，全行業完成通用航空生產作業飛行59.1萬小時，比上年增長14.3%；獲得通用航空經營許可證的通用航空企業189家。

圖表：2005-2013年中國通用航空器數量趨勢圖（單位：架，%）

數據來源：前瞻產業研究院整理

特別由于我國低空空域開放與市場準入方面的規定，大大限制了我國通用航空產業的發展。

在低空空虛管理方面，我國民航空局管制低空飛行主要依據《中華人民共和國飛行基本規則》和《通用航空飛行管制條例》，但都沒有對低空空域管理使用和低空飛行活動的具體規范和實施細則。2013年11月，總參謀部和民航局發布《通用航空飛行任務審批與管理規定》，并已于12月1日正式實施。但此規定只是對通航飛行審批權的簡化，并沒有放開低空空域。

在市場準入方面，我國對通用航空實行嚴格的市場準入制度，未經中國民用航空總局或其設立的民航地區管理局批準，取得經營許可權，任何單位和個人不得擅自籌建通用航空企業、購租通用航空器、從事通用航空經營活動。而我國通用航空的審批周期長、程序復雜，限制了行業的發展。

2014年7月下旬，備受關注《低空空域使用管理規定（試行）》征求意見稿已成型，正在征求各方意見，待修改完善后，將擇日下發。雖然《規定》在2013年已經成稿，由于各種原因一直沒有出臺，這次的征求意見對我國通用航空產業具有里程碑的意義。時隔不久，8月初，《通用航空經營許可管理規定》修訂稿面向全行業征求意見。此次修訂的基本思路是調整準入條件，激發市場活力；加強持續監管，規范運營秩序；保護消費者合法權益，推動行業安全、健康、可持續發展。

前瞻網通用航空報告分析認為，《低空空域使用管理規定（試行）》與《通用航空經營許可管理規定》相繼出臺，將為我國通用航空產業的發展掃除政策上的障礙，隨后將推動通用航空產業鏈各個市場的發展，如基礎設施建設、航空器制造、維修、培訓等。

正如國外飛機制造上對中國航空市場的評價，中國天空將印滿鈔票。目前，我國通航產業鏈規模在200億元左右，未來10年市場需求超6400億元，將成為繼汽車產業后拉動經濟的另一個增長點。