開發(fā)+治理 礦山資源合理利用

☆ 誰污染誰治理，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性

礦區(qū)修復(fù)應(yīng)基本秉持“誰污染誰治理”的原則，與農(nóng)村污染耕地、城市工業(yè)污染場(chǎng)地不同的是，礦區(qū)污染場(chǎng)地由于有礦區(qū)業(yè)主，往往能找到相關(guān)責(zé)任方出資進(jìn)行治理。開采企業(yè)必須承擔(dān)所開采區(qū)域的一部分修復(fù)費(fèi)用。

與此同時(shí)，在涉及糧食安全及飲用水安全的區(qū)域，政府部門也應(yīng)配套相關(guān)資金，制定一系列寬松的政策以調(diào)動(dòng)企業(yè)進(jìn)行礦區(qū)修復(fù)的積極性，如允許企業(yè)申請(qǐng)相關(guān)低息貸款、引入有開發(fā)價(jià)值的新產(chǎn)業(yè)等。

☆ 企業(yè)自籌+國家投資，保證修復(fù)資金到位

充裕的治理資金是有效恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵要素。前瞻礦山生態(tài)修復(fù)行業(yè)分析報(bào)告指出，目前，我國礦山修復(fù)的資金主要來源包括礦山企業(yè)自籌資金以及國家投資修復(fù)資金。其中，國家投資修復(fù)資金來源包括各類保證金、綠色礦山建設(shè)資金、國家礦山公園建設(shè)資金等。

中國保證金的征收方式主要通過建立現(xiàn)金收益表，采取分階段征收的方式。我國保證金征收模式較為單一，是由多方面因素決定的，因此，我國保證金征收模式的發(fā)展應(yīng)該注意配套設(shè)施建設(shè)。如：注重保證金體制中“罰”與“獎(jiǎng)”的協(xié)調(diào)、建立環(huán)境修復(fù)認(rèn)證制度、完善《治理方案》的監(jiān)督管理、健全環(huán)境責(zé)任信用體系和多元化保證金征收形式等。