“健康中國2020”4000億投資助推醫(yī)療體系建設

2012年8月17日，衛(wèi)生部部長陳竺在“2012中國衛(wèi)生論壇”開幕式上發(fā)布了《“健康中國2020”戰(zhàn)略研究報告》(下簡稱“報告”)。該報告為2008年衛(wèi)生部主導啟動的“健康中國2020”戰(zhàn)略研究的主要成果。《報告》包括總報告以及促進健康的公共政策研究、藥物政策研究、公共衛(wèi)生研究、科技支撐與領域前沿研究、醫(yī)學模式轉換與醫(yī)療體系完善研究以及中醫(yī)學研究等6個分報告。

報告以2020年為限，設定了國家衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的目標：主要健康指標基本達到中等發(fā)達國家水平，并提出10個具體目標和95個分目標，包括國民主要健康指標進一步改善、到2020年人均預期壽命達到77歲、5歲以下兒童死亡率下降到13‰、孕產(chǎn)婦死亡率降低到20/10萬、減少地區(qū)間健康狀況的差距、加大健康投入，到2020年實現(xiàn)衛(wèi)生總費用占GDP的比重達到6.5%至7%等。

除了設立衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目標之外，報告規(guī)劃的“4000億投資”，更像是在當前嚴峻的經(jīng)濟渾水中投入了一枚重磅炸彈，吸引了社會各界的廣泛關注。

根據(jù)報告，2020年之前，我國將大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，重點投資包括基層醫(yī)療體系建設、心理疾病防治體系建設、基于網(wǎng)絡體系的全民電子健康系統(tǒng)建設、慢性病及重大疾病的預防，以及大力發(fā)展民族健康產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的七大專項，投資總規(guī)模達4000億左右。

4000億投資七大專項規(guī)劃

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

在各大投資專項中，縣醫(yī)院建設行動計劃、400萬護士培養(yǎng)工程和10萬特聘全科醫(yī)師計劃的投資規(guī)模分列前三位，共計投資約3140億，占投資總額的75%以上。該三項項目是醫(yī)療體系建設的基礎，也是重點。可以說，這三項投資都是用在了刀刃上。

目前，我國共有兩千多所縣醫(yī)院，大多數(shù)縣醫(yī)院技術設施差、醫(yī)療服務技術能力低，醫(yī)師、護理人員不足，導致國內(nèi)整體醫(yī)療水平不高，也導致部分水平較好的醫(yī)院人滿為患;同時，部分縣醫(yī)院質(zhì)量管理混亂也是阻礙地區(qū)深化醫(yī)改的一大障礙。從報告顯示的投資方向看，國內(nèi)醫(yī)療水平不高的現(xiàn)狀有望得以根除。

在7大專項投資中，值得注意的還有“醫(yī)療信息化”建設。如果說縣醫(yī)院的建設是解決國內(nèi)醫(yī)療眼前問題的話，那信息化就是為國內(nèi)醫(yī)療未來的發(fā)展做準備。

目前我國大部分醫(yī)院信息化建設還處于醫(yī)院信息管理系統(tǒng)建設階段，即以劃價/收費系統(tǒng)、財務系統(tǒng)為中心的醫(yī)院信息管理系統(tǒng)。經(jīng)過多年的建設，二、三級醫(yī)院已基本普及了醫(yī)院信息管理系統(tǒng)，小型醫(yī)院的需求亦然強盛，而且隨著科技和醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展，信息系統(tǒng)的升級需求也很旺盛。此外，我國臨床信息管理系統(tǒng)普及率較低，公共衛(wèi)生信息化還處于試驗階段。

相對于發(fā)達國家來說，我國的醫(yī)療信息化程度還處于較低的水平。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2011-2015年中國醫(yī)療信息化行業(yè)深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告(2012版)》顯示，目前國內(nèi)醫(yī)療行業(yè)每年投入IT的規(guī)模約占衛(wèi)生機構支出的0.8%左右，而發(fā)達國家則達到3%-5%的水平。我國醫(yī)療信息化的未來發(fā)展空間廣闊。

按照《“健康中國2020”戰(zhàn)略研究報告》的規(guī)劃，未來數(shù)年，衛(wèi)生部將推出611億元預算的全民電子健康系統(tǒng)工程，包括大型綜合醫(yī)院信息化系統(tǒng)的標準化建設、建立全民電子健康檔案和區(qū)域性醫(yī)療信息化平臺三項工作，其中“十二五”期間，國家將選擇部分省份投入經(jīng)費先行試點，開展信息化統(tǒng)一標準、組織編寫健康檔案標準等工作，隨后逐步向全國推行。