/印度2019年為什么要禁止洋蔥出口并限制囤積行為？

9月29日，當(dāng)國(guó)內(nèi)的人們?nèi)諠u沉浸于國(guó)慶的歡樂(lè)氣氛時(shí)，與我們一山之隔的南方鄰居印度人民卻處于水深火熱當(dāng)中。

當(dāng)天，印度消費(fèi)者事務(wù)、食品和公共分配部發(fā)布了一條禁令：

“鑒于市場(chǎng)上洋蔥價(jià)格持續(xù)高企，政府從今天起，將采取多種方法限制價(jià)格上漲，包括對(duì)交易商實(shí)行庫(kù)存限制、禁止出口，以及要求各邦政府采取嚴(yán)厲手段打擊交易商有組織的囤積居奇行為。”

沒(méi)有給民眾準(zhǔn)備的時(shí)間，在頒布的當(dāng)天，禁令就立刻生效并嚴(yán)格得到了執(zhí)行，一車(chē)車(chē)的洋蔥從邊境被拉了回來(lái)，交易商也被迫向市場(chǎng)緊急拋售——零售交易商只能保存100公擔(dān)(約10噸)，批發(fā)交易員只能保存500公擔(dān)(約50噸)。

這導(dǎo)致常年依靠印度洋蔥的鄰國(guó)們對(duì)其產(chǎn)生了幾絲不滿。去年進(jìn)口了3.7億磅印度洋蔥的尼泊爾，現(xiàn)在突然一點(diǎn)都沒(méi)有了。在孟加拉國(guó)首都達(dá)卡，洋蔥近幾個(gè)月上漲了700%，僅過(guò)去1周就翻了1番。

為什么印度要冒著得罪四鄰的風(fēng)險(xiǎn)，禁止洋蔥出口并限制囤積行為?因?yàn)橛《茸约旱难笫[已經(jīng)快供應(yīng)不上了。

據(jù)報(bào)道，近期印度洋蔥價(jià)格呈飛躍式暴漲，每公斤洋蔥平均上漲到60-80盧比(約合人民幣6-8元)，甚至有些地區(qū)飆升到每公斤100盧比。而在此之前，印度洋蔥平時(shí)最便宜只需1盧比/公斤。

早前，印度政府曾試過(guò)投放5萬(wàn)噸庫(kù)存洋蔥進(jìn)入市場(chǎng)、設(shè)定最低出口價(jià)格至850美元每噸。但這些舉動(dòng)收效甚微，于是在9月29日，印度不得不直接實(shí)施出口和囤積限令。上周，印度洋蔥價(jià)格終于有所回落，自9月以來(lái)首次跌破60盧比，降為55盧布每公斤。

然而，作為一個(gè)常年出口量超過(guò)200萬(wàn)噸的洋蔥生產(chǎn)大國(guó)，印度現(xiàn)在怎么連內(nèi)需都保證不了呢?這個(gè)問(wèn)題的答案，既是天災(zāi)，也是人禍。

說(shuō)是天災(zāi)，是因?yàn)橛《冉衲晗仁墙?jīng)歷了劇烈的干旱，又經(jīng)歷了狂暴的澇災(zāi)。

印度處于熱帶地區(qū)的南亞，受季風(fēng)和日照影響，降水呈現(xiàn)非常明顯的不均現(xiàn)象。通常情況下，2-4月份屬于明顯的旱季，隨后在6月份開(kāi)始迎來(lái)一年中的雨季，然后降水在11月前后達(dá)到頂峰。

然而，今年印度季風(fēng)雨季詭異地遲到了，直至6月仍未下雨，而此時(shí)又是日照最為強(qiáng)烈的時(shí)刻。這導(dǎo)致當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)了異常嚴(yán)重的干旱，其程度創(chuàng)5年之最。據(jù)印媒報(bào)道，印度第4大城市、有“亞洲底特律”之稱(chēng)的工業(yè)重鎮(zhèn)欽奈，當(dāng)月4個(gè)水庫(kù)一度全部干涸。

直至7月，印度今年降雨量仍然低于平均水平，以至于印度斯基梅特氣象服務(wù)公司預(yù)測(cè)，該國(guó)今年季風(fēng)雨量將低于往年平均水平。

然而誰(shuí)也沒(méi)有想到，之前姍姍來(lái)遲的雨水，以如此狂暴的方式降落了下來(lái)。在8月干旱的消息剛剛過(guò)去，從9月開(kāi)始，印度就接連傳來(lái)洪災(zāi)的新聞，從南到北都有地方被淹。據(jù)印度內(nèi)政部發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至9月24日，已經(jīng)有超過(guò)1600人死于強(qiáng)降雨引發(fā)的災(zāi)害。

10月1日，印度政府報(bào)告稱(chēng)，僅過(guò)去4天，北方邦和比哈爾邦加起來(lái)就有139人死于洪災(zāi)。

和之前的預(yù)期截然相反，印度氣象部門(mén)9月30日又預(yù)計(jì)，該國(guó)2019年季風(fēng)雨量比往年平均水平高10%，刷新25年來(lái)最高紀(jì)錄。

除了天災(zāi)以外，更重要的是人為因素。

以欽奈為例，在過(guò)去100年間，該城人口從1901年的51萬(wàn)暴增到了2019年的1064萬(wàn)，城市的用水需求大增。而在這個(gè)過(guò)程中，印度對(duì)水資源的利用毫無(wú)規(guī)劃，城市化粗暴地占用了湖泊和濕地。根據(jù)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》的數(shù)據(jù)，這這段時(shí)間內(nèi)，欽奈的濕地?cái)?shù)量已經(jīng)從650個(gè)下降到了27個(gè)。

缺少湖泊和濕地這一重要的水資源調(diào)節(jié)工具，印度先旱后澇也就不難理解了。

另外還有一個(gè)問(wèn)題，那就是印度缺少對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。同為季風(fēng)氣候，同樣受到降水時(shí)間分布不均勻的困擾，中國(guó)通過(guò)大規(guī)模的筑堤修壩，清淤導(dǎo)渠，以及后來(lái)的南水北調(diào)大工程，成功實(shí)現(xiàn)了對(duì)環(huán)境的改造。

然而印度向來(lái)沒(méi)有興建大規(guī)模水利工程的意愿，大多數(shù)印度人和印度媒體建議的應(yīng)對(duì)方式，都是諸如雨水收集器、低成本水過(guò)濾器、“長(zhǎng)距離”運(yùn)輸水的水輪車(chē)等簡(jiǎn)單而零散的方式。

即便是已經(jīng)修建起來(lái)的水利工程，印度也難以保證可以百分比放心使用。剛剛過(guò)去的8月，印度賈坎德邦一條運(yùn)河上耗資220億盧比(約合22億人民幣)、耗時(shí)42年修建起來(lái)的大壩，在啟用典禮不到24小時(shí)后轟然塌陷，印度人還將其歸咎于老鼠洞。

在這樣的環(huán)境下，印度如何能避免受到自然災(zāi)害的沖擊，如何能確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定?