國際海洋開發(fā)銀行的功能與建設意義？

2019年8月18日，《中共中央 國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》發(fā)布。《意見》在加快形成全面深化改革開放新格局方面明確提出，支持深圳加快建設全球海洋中心城市，按程序組建海洋大學和國家深海科考中心，探索設立國際海洋開發(fā)銀行。

為什么要建立海洋開發(fā)銀行？

隨著世界人口擴張、陸地資源短缺和環(huán)境惡化的矛盾日益突出，海洋已經成為國際競爭的新領域。對中國而言，海洋的戰(zhàn)略地位及其對國民經濟和社會發(fā)展的支撐作用也越來越明顯。

然而，中國對海洋資源的合作開發(fā)率極為不足。據(jù)統(tǒng)計，由于缺乏科學指導和資金支持，中國周邊海洋生物資源的平均開發(fā)率不足20%，水產品的加工率僅30%。顯然，處于初級階段的中國海洋經濟發(fā)展，未來對金融服務的依賴程度將會越來越高。但是目前我國在金融、財政與產業(yè)方面給予的海洋領域優(yōu)惠政策仍然遠遠滯后。

聚焦到深圳來看，一方面，深圳海洋經濟蓬勃發(fā)展，其涉海企業(yè)有7000多家，2018年海洋生產總值約2327億元，同比增長4.63%，占全市GDP的9.6%。海洋經濟成為深圳七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一。但另一方面，挪威發(fā)布的全球海洋中心城市排名中，深圳連續(xù)多年未進排名。深圳除在集裝箱港口和海洋科技創(chuàng)新具備一定實力外，在排名看重的航運服務、金融法律、科技教育等城市軟實力方面均處于劣勢。

而《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》提出的探索設立國際海洋開發(fā)銀行，既側重基礎研究與產業(yè)化，又巧妙撬動國際資本服務海洋產業(yè)創(chuàng)新升級。粵港澳大灣區(qū)建設，有著天然的海洋屬性。成立國際海洋開發(fā)銀行，明確其海洋基礎設施建設、海洋產業(yè)培育發(fā)展、海洋科技研發(fā)與成果轉化等金融服務的功能定位，鼓勵其創(chuàng)新適應海洋經濟發(fā)展需求的金融產品和服務，對于發(fā)展海洋經濟有重要作用。

設立國際海洋開發(fā)銀行利好諸多

深圳市提出通過采取混合所有制模式，以民營資本為核心，創(chuàng)建以開發(fā)性金融模式運作的多邊海洋銀行建設思路，并通過海洋貸款、投資基金、國際智庫建設、數(shù)字金融四措并舉，將國際海洋開發(fā)銀行打造成為金融平臺、海洋智庫、智能網絡的結合體。在深圳設立國際海洋開發(fā)銀行，至少有四大利好：

圖表1：設立國際開發(fā)銀行的四大利好

中國（深圳）綜合開發(fā)研究院可持續(xù)發(fā)展與海洋經濟研究所所長胡振宇表示，海洋經濟實際上是一項高風險產業(yè)，投入規(guī)模大、預期回報不穩(wěn)，探索設立國家海洋開發(fā)銀行的初衷一是為了引入國際性金融機構，二是為了給海洋產業(yè)投資提供低成本資金。

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