近期出臺(tái)政策對(duì)未來(lái)駕培行業(yè)的影響?

公安部政策出臺(tái)對(duì)培訓(xùn)和考試提出了更高的要求 

根據(jù)公安部交通管理局副局長(zhǎng)王強(qiáng)在新聞發(fā)布會(huì)上的介紹，2018年6月份，公安部推出20項(xiàng)交管"放管服"改革措施，其中推行小型汽車駕駛證省內(nèi)異地通考，目前已有54萬(wàn)人省內(nèi)異地考領(lǐng)駕駛證。據(jù)公安部的初步估算，本次10項(xiàng)交管"放管服"政策，每年將惠及新考領(lǐng)駕駛證1200多萬(wàn)人。按公安部交管局公布的數(shù)據(jù)，截止到2018年底，全國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私迥昴昃隽?012萬(wàn)人。以此可以推斷，今后差不多每年有40%左右的機(jī)動(dòng)車駕駛證是異地考領(lǐng)的，并且這40%里面，絕大多數(shù)是跨省異地考領(lǐng)，這對(duì)駕駛培訓(xùn)和考試均提出了更高的要求，主要涉及以下幾個(gè)方面： 

（一）訓(xùn)考脫節(jié)問(wèn)題到了必須解決的時(shí)候 

在我國(guó)的管理體制下，公安部負(fù)責(zé)駕駛證的考試和發(fā)放，交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)駕駛培訓(xùn)行業(yè)的管理。一直以來(lái)，交通管理部門對(duì)于培訓(xùn)質(zhì)量的把控主要抓手就是學(xué)時(shí)，盡管學(xué)時(shí)設(shè)置的多少以及是否應(yīng)設(shè)置最低門檻一直是社會(huì)討論的焦點(diǎn)，但不得不承認(rèn)，學(xué)時(shí)仍然是目前最為行之有效的控制教學(xué)質(zhì)量的指標(biāo)。但是在實(shí)際操作層面，全國(guó)相當(dāng)一部分省市地方考試管理部門并未把是否完成基礎(chǔ)學(xué)時(shí)的培訓(xùn)作為考試的前置條件。根據(jù)對(duì)未學(xué)時(shí)對(duì)接地區(qū)駕校的調(diào)研，一部分只學(xué)習(xí)了十幾個(gè)甚至幾個(gè)小時(shí)駕駛技能的學(xué)員在駕校不知情的情況下直接去參加考試，培訓(xùn)時(shí)間不足、重技能重考試忽視安全意識(shí)養(yǎng)成的培訓(xùn)模式勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致學(xué)員安全意識(shí)養(yǎng)成的缺失，可能會(huì)產(chǎn)生一批合法但是不合格的駕駛?cè)耍o道路交通安全環(huán)境造成隱患，同時(shí)也造成了考試壓力的增大，形成考試積壓，給民眾的學(xué)駕需求造成不便。

  （二）訓(xùn)考區(qū)域性差異問(wèn)題對(duì)學(xué)員跨區(qū)域異常流動(dòng)的影響需要兩部委聯(lián)合做出評(píng)估 

本次全國(guó)小型汽車駕駛證全國(guó)通考，的確便捷了部分異地工作學(xué)習(xí)民眾考試需求，但同時(shí)也因?yàn)椴煌瑓^(qū)域范圍內(nèi)培訓(xùn)學(xué)時(shí)執(zhí)行尺度不同以及考試難易程度的不同，可能會(huì)產(chǎn)生培訓(xùn)考試需求的異常流動(dòng)。如果學(xué)員的異地考試不是因?yàn)楫惖毓ぷ鲗W(xué)習(xí)，而是傾向于去培訓(xùn)要求相對(duì)較低、考試難度相對(duì)較小的區(qū)域考取駕駛證，那就和政策的制定初衷背道而馳。這一方面對(duì)交通管理部門的管理水平提出了挑戰(zhàn)，省級(jí)或者市級(jí)建立的駕培監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)不能滿足管理的需求，全面接入全國(guó)駕培監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)并與公安駕駛?cè)丝荚囅到y(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息對(duì)接，也就是我們常說(shuō)的"學(xué)時(shí)對(duì)接"勢(shì)在必行。另一方面對(duì)公安交管部門考試標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性和實(shí)施層面不同區(qū)域的執(zhí)行一致性提出了更高的要求。如果沒(méi)有兩部委的聯(lián)合評(píng)估，對(duì)政策的影響評(píng)估不足，會(huì)造成全國(guó)范圍內(nèi)駕駛?cè)税踩拿黢{駛意識(shí)的整體下滑，全國(guó)幾十年在道路交通安全領(lǐng)域做出的努力可能會(huì)付之東流。 

  （三）分階段付費(fèi)培訓(xùn)模式或得到學(xué)員青睞 

2015年《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕88號(hào)）中提出了改變駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一次性預(yù)收全部培訓(xùn)費(fèi)用的模式，推行計(jì)時(shí)培訓(xùn)計(jì)時(shí)收費(fèi)、先培訓(xùn)后付費(fèi)的服務(wù)措施。實(shí)行學(xué)員自主預(yù)約培訓(xùn)時(shí)段、自主選擇教練員、自主選擇繳費(fèi)方式。試點(diǎn)學(xué)員分科目、跨駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)。2015年至今，全國(guó)先學(xué)后付模式的推廣"叫好不叫座"，在地方出現(xiàn)了學(xué)員、駕校都不愿開(kāi)展的尷尬局面，雙方選擇先學(xué)后付模式的動(dòng)力不足。本次全國(guó)通考、異地分科目考試推行，先學(xué)后付模式，特別是分階段付費(fèi)培訓(xùn)模式或得到學(xué)員的青睞，學(xué)員從擔(dān)心先學(xué)后付會(huì)讓駕校多收費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)閾?dān)心學(xué)駕中跨駕校培訓(xùn)后，駕校退費(fèi)困難，部分有需求的學(xué)員或會(huì)選擇先學(xué)后付模式，分階段付費(fèi)。 

（四）駕培行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)區(qū)域范圍擴(kuò)大

一直以來(lái)，駕校的經(jīng)營(yíng)因?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸部51號(hào)令《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，在許可部門管轄范圍內(nèi)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，各自堅(jiān)守自己的一畝三分地，跨區(qū)域招生，特別是跨省招生的現(xiàn)象在小型汽車培訓(xùn)領(lǐng)域并不多見(jiàn)，甚至部分地方出現(xiàn)了現(xiàn)有駕校聯(lián)合抵制新駕校許可的情況。本次全國(guó)通考以及異地分科目考試，可以說(shuō)擴(kuò)大了駕培行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)區(qū)域范圍，駕校的競(jìng)爭(zhēng)區(qū)域范圍不僅僅局限于所在區(qū)縣，甚至是不僅僅局限于所在省市，駕培市場(chǎng)的全面競(jìng)爭(zhēng)或開(kāi)始出現(xiàn)。以穩(wěn)定培訓(xùn)價(jià)格為出發(fā)點(diǎn)的區(qū)域駕培聯(lián)盟也將面臨挑戰(zhàn)。