江蘇鹽城化工廠爆炸，請問這類事件是行業頑疾嗎？

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2019年3月21日，江蘇省鹽城市響水縣陳家港化工園區內江蘇天嘉宜化工有限公司發生爆炸事故。據《鹽城發布》微博，此次發生爆炸事故的江蘇天嘉宜化工有限公司成立于2007年4月，廠區占地220余畝，現有職工195人，工程技術人員45人，主要生產化學原料和制品，經營范圍包括間羥基苯甲酸、苯甲醚等。

2018年2月，該公司曾被國家安全監管總局辦公廳發函督促整改，涉及13項安全隱患。

圖表1：2018年江蘇天嘉宜化工有限公司被通報安全隱患

目前，事態雖得到控制，但危險化工產品安全生產問題再次給化工行業敲響了警鐘。

全國化工事故總體呈下降趨勢

據國家應急管理部危化監管司發布的《2018年全國化工事故分析報告》數據顯示，2018年共發生化工事故176起（其中重大事故2起）、死亡223人，同比減少42起、43人，分別下降19.6%和16.2%。

分析近六年來的事故數據，2013年至2015年，化工和危險化學品事故起數、逐年下降，從2013年的142起下降到2015年的97起，下降了31.7% 。

2016年至2018年，化工事故統計口徑改變后，事故起數從2016年的226起，下降到2018年的176起，下降22.1%。總體來看，化工和危險化學品事故總體呈下降趨勢。

圖表2：2013-2018年全國化工事故發生次數（單位：起，人）

從事故類型來看，2018年化工爆炸事故共發生28起，其中化學爆炸為26起，占爆炸事故的92.9%，物理爆炸2起，占7.1%。

圖表3：2010-2019年3月中國化工廠爆炸事故一覽表

2018年，化工行業事故總數和較大事故數均有較大幅度下降。但是，同時也看到化工事故總量仍然較大，安全生產形勢依然嚴峻。安全生產是化工行業無法回避的嚴肅問題。

國家提出危化品企業搬遷改造目標

目前，由于設備老化，化工圍城的矛盾等，我國危化品安全生產工作問題日益凸顯，國家相關部門出臺政策明確提出了危化品企業搬遷改造目標。2017年12月29日，工信部原材料工業司在京召開危化品企業搬遷改造工作座談會，要求各地盡快制定好本地區危化品企業搬遷改造實施方案。從2016年以前的搬遷結果來看，搬遷似乎并不順利，年未完成數量達到30家以上。

在全面啟動危化品企業搬遷改造之前，工信部已先后組織開展了3次摸底調查，截至2016年底，共收到各地上報的需要搬遷改造的項目957個，總投資7540億元，通過全面摸排危化品企業，制定危化品企業搬遷入園行動計劃。

2018年我國各地積極相應改造計劃，危化品入化工園區逐步邁向規范化。

圖表4：1994-2016年50個城市化工廠搬遷情況

 安全問題日益嚴重，安全事故頻發直接促使搬遷入園

我國一直是危險化學品生產、使用、進出口和消費大國，伴隨著城鎮化進程加快，“化工圍城”、“城圍化工”的矛盾日益顯現。

自天津8·12爆炸事故發生后，工信部、國家發改委等部門開始大力推進危化品搬遷改造項目，危化品企業遷入化工園區是安全管理的第一步。2017年9月，國務院辦公廳發布《關于推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造的指導意見》，明確提出了危化品企業搬遷改造目標：到2025年，城鎮人口密集區現有不符合安全和衛生防護距離要求的危化品企業就地改造達標或搬遷進入規范化工園區或關閉退出，企業安全和環境風險大幅降低。其中：中小型企業和存在重大風險隱患的大型企業2018年前全部啟動搬遷改造，2020年底前完成；其他大型企業和特大型企業2020年前全部啟動搬遷改造，2025年底前完成。

圖表5：《關于推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造指導意見》

圖表6：國家危化品企業搬遷指導政策 

多地搬遷改造方案出爐，25省市發布化工企業搬遷最后時間表

當前，各地正在加快發布具體實施方案，天津、河北、湖北、江蘇、江西、福建、甘肅、云南、四川、西安等省市都已經發布相關文件，要求加緊推進轄區危化品企業搬改工作，其中25省市發布化工企業搬遷最后時間表。

圖表7：部分地區危化品企業搬遷改造方案

圖表8：25省市發布化工企業搬遷最后時間表