跨境電商政策調整 對個人影響大還是對跨境電商行業影響大？

此次跨境電商政策調整了什么？

據財政部2018年11月30日消息，按照黨中央、國務院決策部署，我國將自2019年1月1日起，調整跨境電商零售進口稅收政策，提高享受稅收優惠政策的商品限額上限，擴大清單范圍。

此次跨境電商零售進口稅收政策調整內容源自于2016年3月財政部聯合海關總署、國家稅務總局發布《關于跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》，自2016年4月8日起實施，也稱“四八新政”。2016年及2017年，先后兩次延長跨境電商零售進口監管過渡期。2018年11月21日經國務院常務會議，決定延續和完善跨境電子商務零售進口政策并擴大適用范圍，擴大開放更大激發消費潛力。

圖表1：“四八新政”以來中國跨境進口零售電商行業監管政策演變

此次跨境電商政策調整主要包括稅收政策調整和商品清單調整：

圖表2：2018年11月跨境電商政策主要調整內容

對行業的影響分析

自2016年5月以來，我國對跨境電商零售進口實行“暫按個人物品監管”的過渡期安排，有效促進了相關行業的發展。在加上2018年7月國家將政策適用范圍從之前的杭州等15個城市，再擴大到北京、沈陽、南京、武漢、西安、廈門等22個新設跨境電商綜合試驗區的城市，行業一直保持著高速發展。據海關總署數據顯示，2017年，我國跨境電商零售進口金額566億元人民幣，同比增長75.5%，2018年1-10月進口金額672億元人民幣，同比增長53.7%。

對于此次跨境電商政策的調整，延續和完善跨境電子商務零售進口政策并擴大適用范圍，擴大開放更大激發消費潛力。前瞻預測，未來我國跨境電商零售進口量將會保持快速增長，預測在50%及以上，到2020年進口金額將會達到1500億元。

圖表3：2017-2020年我國跨境電商零售進口金額增長預測（單位：億元，%）

此外，政策還明確將按照包容審慎監管原則，依法加強跨境電商企業、平臺和支付、物流服務商等責任落實，強化商品質量安全監測和風險防控。這將為高速發展的跨境電商行業保駕護航，有利于促進跨境電商的健康發展，有利于維護公平競爭的市場環境。

對個人的影響分析

必然降低消費者購買價格

政策調整后，跨境電商零售進口商品不執行首次進口許可批件、注冊或備案要求，而按個人自用進境物品監管。在限額以內的個人購買商品在海關監管過程中認為是非商業目的，而是個人合理使用的用途，那么在跨境時適用優惠稅率，甚至不征收關稅。此次政策的出臺，對跨境電商而言，給其更加明確合理的定性，那么相關的關稅減免就更有合理的依據。如果跨境電商平臺的稅負減輕了，那么，消費者購買價格降低還會遠嗎？

進一步激發消費者購買熱情

此次擴圍的63項稅目中，涵蓋包括電子產品、小家電等日用消費品，以及食品、保健品等品類。擴圍后跨境零售進口清單達到1321個稅目，基本涵蓋了當前我國消費者進口需求較多的產品。優惠清單范圍的擴大，豐富跨境進口消費品類選擇，必將激發消費者的購買潮。