在中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響下，國(guó)有資本投資體制如何改革？

       2018年7月30日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），就加快推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)工作作出部署，邁出深化國(guó)資國(guó)企改革、改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制的重要一步；進(jìn)一步明確了投資公司、運(yùn)營(yíng)公司這兩類(lèi)公司的功能定位、組建方式、授權(quán)機(jī)制、治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)行模式及監(jiān)督與約束機(jī)制等主要內(nèi)容。意見(jiàn)從三個(gè)方面體現(xiàn)了以管資本為主改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制的要求，體現(xiàn)了減少行政化管理手段的要求，突出了市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的目標(biāo)。 

      從授權(quán)的方式看，《意見(jiàn)》通過(guò)以資本為紐帶，建立了權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的授權(quán)鏈條，合理確定政府、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司和國(guó)有企業(yè)的權(quán)利邊界。 

       從公司定位來(lái)看，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司均為在國(guó)家授權(quán)范圍內(nèi)履行國(guó)有資本出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資公司，是國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作的專(zhuān)業(yè)平臺(tái)。其中國(guó)有資本投資公司主要以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、優(yōu)化國(guó)有資本布局、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，在關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，以對(duì)戰(zhàn)略性核心業(yè)務(wù)控股為主；國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司主要以提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率、提高國(guó)有資本回報(bào)為目標(biāo)，以財(cái)務(wù)性持股為主。   

      截至2018年10月初，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)已選擇了10家中央企業(yè)，包括誠(chéng)通集團(tuán)、中國(guó)國(guó)新啟動(dòng)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，國(guó)投、中糧、神華、寶武、五礦、招商局、中交、保利8家央企試點(diǎn)國(guó)有資本投資公司，開(kāi)展國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)。試體制、試機(jī)制、試模式，兩類(lèi)公司功能定位逐漸清晰，試點(diǎn)思路逐步明確。

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