江蘇省“十二五”廣播影視發(fā)展規(guī)劃

為推動全省廣播影視又好又快發(fā)展，加快向廣播影視強省邁進，根據(jù)《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和國家廣電總局《廣播影視“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合江蘇廣播影視發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀和形勢

(一)“十一五”回顧

“十一五”期間，我省廣播影視工作緊緊圍繞省委省政府工作大局，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大的精神動力、輿論支持和思想保證，為廣大人民群眾提供了豐富多彩的廣播影視節(jié)目與產(chǎn)品，創(chuàng)造了良好的社會效益和經(jīng)濟效益，有力促進了全省經(jīng)濟、政治、文化建設。一是輿論引導能力和水平不斷提升。始終堅持以率先發(fā)展、科學發(fā)展為主題，牢牢把握正確的輿論導向，唱響主旋律，堅持“三貼近”, 圓滿完成“十七大”、北京奧運會、上海世博會等各項重大宣傳任務。二是安全播出保障能力明顯提高。確保重大節(jié)日、重大活動、重點時段的安全播出，安全播出各項工作走在全國前列。三是覆蓋城鄉(xiāng)的廣播影視公共服務體系初步建立。堅持面向基層、面向群眾，大力實施有線電視進村入戶、農(nóng)村電影放映等重點工程，在全國率先實現(xiàn)有線電視村村通，廣播影視基礎設施條件大為改善，綜合傳輸覆蓋能力顯著提高。四是廣播影視體制機制改革進一步深化。完成省以下廣電行政管理體制的調(diào)整和全省電影行政管理職能調(diào)整劃轉(zhuǎn)。有線網(wǎng)絡初步完成一省一網(wǎng)的整合，組建了省廣電網(wǎng)絡公司。廣電系統(tǒng)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制任務基本完成。多種所有制形式的廣播電視節(jié)目制作機構(gòu)穩(wěn)步增長，節(jié)目制作經(jīng)營活動日益活躍，節(jié)目作品生產(chǎn)創(chuàng)作、播出、放映規(guī)模和質(zhì)量不斷提升。五是廣播影視數(shù)字化取得突破。各省轄市在完成有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換的同時，加快網(wǎng)絡雙向化改造步伐。高清電視取得實質(zhì)性進展，江蘇衛(wèi)視實現(xiàn)高標清同播。移動多媒體廣播電視(CMMB)、網(wǎng)絡電視、IPTV、手機電視等新媒體發(fā)展迅速。六是廣播影視產(chǎn)業(yè)不斷壯大。電影、電視劇、動畫創(chuàng)作生產(chǎn)繁榮發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)翻番，排名穩(wěn)居全國前列。已初步形成廣告、影視制作、有線電視網(wǎng)絡、電視購物等多業(yè)態(tài)、多領(lǐng)域、多門類共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。七是廣播影視國際影響力不斷提升。緊緊圍繞提升文化軟實力的任務，加快廣播影視走出去步伐，江蘇國際頻道和金陵之聲覆蓋能力增強，一批影視內(nèi)容產(chǎn)品獲得國際獎項。八是廣播影視管理能力和水平明顯提高，法制建設得到加強，廣播電視播出機構(gòu)、廣告播出和網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務等視聽新媒體管理逐步規(guī)范。九是隊伍建設和黨風廉政建設進一步加強，隊伍素質(zhì)明顯提高，保障能力顯著增強。

截止2010年底，全省共有電臺、電視臺各10座，廣播電視臺67座，公共廣播、電視節(jié)目分別為115套和113套，付費電視節(jié)目3套。廣播、電視年播出能力分別達77萬小時和81萬小時以上，年制作廣播、電視節(jié)目分別達56萬小時和22萬小時以上。 全省共有中波發(fā)射轉(zhuǎn)播臺21座，調(diào)頻發(fā)射轉(zhuǎn)播臺93座，電視發(fā)射轉(zhuǎn)播臺96座。全省有線廣播電視傳輸干線網(wǎng)絡總長45.76萬公里，位居全國第一。有線電視用戶數(shù)1885.88萬戶，有線數(shù)字電視用戶數(shù)1007.81萬戶，付費數(shù)字電視用戶數(shù)230.72萬戶，互動電視用戶數(shù)77.7萬戶，有線電視用戶數(shù)、有線數(shù)字電視用戶數(shù)均位居全國第一。全省廣播人口綜合覆蓋率99.99%，電視人口綜合覆蓋率99.88%，均位居全國省級第一。2010年，全省廣播電視總收入174.30億元，位居全國第三。全省電影票房收入7.4億元，躍居全國第四。全省廣播電視資產(chǎn)總額471.64億元，位居全國第二。全省廣播電視從業(yè)人員4.87萬，位居全國第二。全省廣播影視“十一五”良好的發(fā)展態(tài)勢，為“十二五”期間實現(xiàn)更好更快發(fā)展打下了堅實基礎、創(chuàng)造了有利條件。

表1：江蘇省“十一五”廣播影視發(fā)展主要成績

(二)“十二五”形勢

“十二五”時期，是我省全面建成更高水平小康社會并向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的攻堅時期，是全面推進文化改革發(fā)展、實施文化建設工程的重要時期，也是全省廣播影視繁榮發(fā)展重要的戰(zhàn)略機遇期。一是黨中央、國務院和省委、省政府高度重視文化建設，采取了一系列政策措施，為我省廣播影視業(yè)加快發(fā)展提供了良好環(huán)境。二是江蘇經(jīng)濟基礎雄厚，文化資源豐富，科技教育發(fā)達，市場潛力巨大，為我省廣播影視業(yè)加快發(fā)展提供了堅實基礎。三是三網(wǎng)融合大力推進，“智慧城市”、“無線城市”等加快建設，為我省廣播影視業(yè)加快發(fā)展提供了廣闊空間。四是長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化、江蘇沿海開發(fā)和全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略加快實施，為我省廣播影視協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有利條件。五是高新技術(shù)特別是信息技術(shù)和網(wǎng)絡技術(shù)迅猛發(fā)展，為我省廣播影視業(yè)加快發(fā)展提供了有力支撐。

與此同時，隨著科技進步和信息傳播手段的多樣化，廣播電視安全播出的任務依然艱巨。三網(wǎng)融合進程的加快，將使廣播影視面臨著相關(guān)行業(yè)的激烈競爭。文化市場綜合執(zhí)法改革對廣播影視管理提出了新的更高要求。從我省廣播影視自身發(fā)展看，還存在精品力作不夠多、公共服務體系不健全、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、市場體系有待完善、人才隊伍急需加強等問題。必須積極應對，采取有效措施，化挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，推動全省廣播影視業(yè)又好又快發(fā)展。