湖南省郵政業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃(2011-2015年)

五、政策措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好規(guī)劃實(shí)施

發(fā)揮政府對郵政業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)參與，在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌實(shí)施、各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)行動。完善和強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障體系，把郵政業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)、重要指標(biāo)和重大工程項(xiàng)目納入全省經(jīng)濟(jì)社會總體規(guī)劃，加強(qiáng)本規(guī)劃與有關(guān)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃的銜接、促進(jìn)郵政業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況的檢查，建立部門聯(lián)席會議制度，定期會商，研究解決規(guī)劃實(shí)施中的問題。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用。

(二)加大扶持力度，推進(jìn)公共服務(wù)均等化

深化郵政體制改革，推進(jìn)郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)與競爭性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營、分賬核算。支持郵政企業(yè)履行普遍服務(wù)義務(wù)，落實(shí)國家對郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)的稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼政策，統(tǒng)籌落實(shí)郵政設(shè)施用地依法劃撥土地、郵政普遍服務(wù)專用運(yùn)郵車輛免交通行費(fèi)、郵政網(wǎng)點(diǎn)免交工商登記費(fèi)等優(yōu)惠政策，增強(qiáng)郵政普遍服務(wù)能力。爭取國家支持，統(tǒng)籌調(diào)度，推進(jìn)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建工作。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，按照政府設(shè)置、村委會管理、企業(yè)指導(dǎo)的原則，推進(jìn)村郵站建設(shè)，加快郵政普遍服務(wù)向農(nóng)村延伸、覆蓋。

(三)改善發(fā)展條件，構(gòu)筑發(fā)展平臺

發(fā)揮國有企業(yè)的骨干帶動作用，增強(qiáng)郵政企業(yè)的影響力和控制力。繼續(xù)推進(jìn)郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營、分賬核算。創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵郵政企業(yè)進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，提高服務(wù)供給能力和水平。鼓勵郵政企業(yè)、快遞企業(yè)間的資源共享，綜合利用。支持郵政企業(yè)、快遞企業(yè)優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，開展品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵快遞企業(yè)在湘設(shè)立企業(yè)總部。支持中小快遞企業(yè)壯大發(fā)展。

(四)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)帶動，改善郵政業(yè)運(yùn)行效率

發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)和約束作用，提高郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。貫徹郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，督促郵政企業(yè)按照國家標(biāo)準(zhǔn)提供規(guī)范的郵政普遍服務(wù)。推進(jìn)快遞達(dá)標(biāo)活動，加強(qiáng)對快件處理場所、質(zhì)量安全、包裝運(yùn)輸和車輛標(biāo)識等方面的管理，推動快遞企業(yè)組織化、管理規(guī)范化、流程標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、分級分類管理工作。加強(qiáng)集郵和郵政用品用具市場監(jiān)管，督促用品用具企業(yè)“做標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)，出標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品”。

(五)重視隊(duì)伍建設(shè)，提升人力資源水平

推進(jìn)郵政監(jiān)管體系和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，完善省以下郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，基本實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致、任務(wù)與力量相匹配。探索建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、科研院所為支撐的郵政業(yè)人才培養(yǎng)體系，加快培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展急需的高層次、專業(yè)化、技能化快遞人才隊(duì)伍。充分利用全省教育資源優(yōu)勢，鼓勵郵政、快遞企業(yè)引進(jìn)、培育高層次職業(yè)經(jīng)理人和專業(yè)技術(shù)人才。推動郵政業(yè)職業(yè)技能鑒定工作，強(qiáng)化郵政業(yè)從業(yè)人員技能培訓(xùn)。

(六)嚴(yán)格依法行政，維護(hù)市場秩序

落實(shí)《郵政法》、《湖南省郵政條例》等法律法規(guī)規(guī)章，完善監(jiān)管手段，加強(qiáng)市場監(jiān)管，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營行為，依法規(guī)范市場秩序，維護(hù)用戶合法權(quán)益，促進(jìn)郵政市場穩(wěn)定有序發(fā)展。建立與相關(guān)部門協(xié)調(diào)共管、聯(lián)合執(zhí)法的機(jī)制，保障郵政通信安全。嚴(yán)格快遞市場準(zhǔn)入，維護(hù)信件寄遞業(yè)務(wù)專營權(quán)，保障公平競爭。加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開。