湖南省郵政業發展“十二五”規劃(2011-2015年)

四、重點工程

(一)基礎設施建設工程

1、補建空白鄉鎮郵政所

推進解決全省1600萬農村人口的用郵問題，2012年前完成全省939個空白鄉鎮郵政局所補建任務。補建郵政局所建設工程列為省委、省政府“為民辦實事項目”，納入政府績效考核，省、市、縣、鄉政府聯動，郵政管理部門牽頭，郵政企業為業主單位，鄉鎮政府具體實施。建成后的鄉鎮郵政局所具有函件、包裹、匯兌、報刊、集郵、特快專遞、農資配送等服務功能。 (具體建設進度安排如表二所示)。

表二 湖南省空白鄉鎮郵政局所建設進度規劃

項目總投資約39861萬元，其中中央預算投資資金13116萬元，地方政府配套補助9390萬元。中央投資和地方政府補助用于土建和裝修費用。所在地縣、鄉鎮政府承擔征地拆遷費用、市政配套資金和建筑、裝修不夠部分費用。郵政公司負責投資機具約6057萬元。

2、增設城市郵政服務網點

加快建設配套的城鎮郵政網點，郵政企業自主投入建設，重點推動“網絡擴容”。新建城市郵政網點396個，建成后的城市郵政網點平均服務半徑由11.6公里達到8.7公里。(新增城市郵政網點布局見表三)

表三 新增城市郵政網點布局

3、優化快遞空間布局

根據市場需求、產業基礎和區位條件，以重點物流區域和重要快遞節點城市為基礎，快速交通網絡為依托，促進形成核心與軸線相互支撐、產業與城鎮良性互動的發展聚合軸和“一個核心增長極、兩條發展主軸、三大發展梯隊”的空間結構(見附圖4)。“一個核心增長極”，即長株潭城市群核心增長極。“兩條主要發展軸”，即“岳陽-長沙-株洲-衡陽-郴州”南北發展軸線;“懷化-邵陽-婁底-湘潭-長沙”東西發展軸線。“三大發展梯隊”，即長株潭城市群為核心發展區域，屬于第一梯隊，輻射岳陽、常德、益陽等環洞庭湖區域;湘南三市為第二梯隊，含郴州、衡陽、永州;湘西北地區為第三梯隊，含懷化、張家界、湘西、邵陽、婁底。

通過優化快遞網點布局，有效覆蓋主要城市重點區域、社區和鄉鎮，促進資源要素在空間上的合理流動，培育和形成區域優勢，引導快遞企業參與優勢行業、商業機構的戰略合作，進一步拓展省內外市場，增強風險防控能力。

4、建設快遞物流中心

提升我省快遞發展的吸引力和集聚力，推動實現產業集聚、功能集成和經營集約。協調推進長沙快遞物流中心建設，納入省重點工程。爭取政府給予用地、政策優惠等方面的支持，采取政府主導、企業投資、市場運作的形式，探索聯合開發、委托戰略投資者等多元化開發機制，打造主業突出、企業相對集中、功能齊全、外向度高的特色園區。同時按照國務院批復要求，配套建設長株潭郵件(快件)安全監控應急處理中心，推進實現快件安全由分散自控到集中監控，由人防到技防的轉變。