湖南國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要

第二節(jié) 指導(dǎo)思想和基本要求

3. 指導(dǎo)思想

“十二五”時(shí)期，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，堅(jiān)持以建設(shè)“兩型社會(huì)”作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)和著力點(diǎn)，以新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化為基本途徑，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快自主創(chuàng)新，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保，保障改善民生，深化改革開(kāi)放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，爭(zhēng)做科學(xué)發(fā)展排頭兵，為率先建成“兩型社會(huì)”和全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

4. 基本要求

推進(jìn)我省“十二五”時(shí)期的發(fā)展，必須緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。湖南作為欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸省份，發(fā)展仍是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，最緊迫的任務(wù)就是堅(jiān)定不移加快發(fā)展步伐，堅(jiān)定不移加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。牢牢把握“兩個(gè)堅(jiān)定不移”，事關(guān)我省改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。加快發(fā)展步伐就是緊緊扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松、不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變就是要更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，更加注重扎實(shí)推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)。必須堅(jiān)持把加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)變有機(jī)結(jié)合起來(lái)，貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)換到內(nèi)需主導(dǎo)、綠色引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和民生優(yōu)先的軌道上，實(shí)現(xiàn)又好又快、更好更快發(fā)展。具體要體現(xiàn)以下要求：

堅(jiān)持優(yōu)化發(fā)展。切實(shí)把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，著力優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化生產(chǎn)力布局，穩(wěn)步提升結(jié)構(gòu)素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、均衡性和包容性。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。切實(shí)把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，積極發(fā)展現(xiàn)代教育，壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗放增長(zhǎng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，以自主創(chuàng)新謀求后發(fā)趕超。

堅(jiān)持人本發(fā)展。切實(shí)把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，防止片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，完善保障和改善民生的制度安排，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力增加城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入，不斷提高人民生活質(zhì)量，使發(fā)展成果惠及全民。

堅(jiān)持綠色發(fā)展。切實(shí)把“兩型社會(huì)”建設(shè)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，立足提高可持續(xù)發(fā)展能力，將“兩型”要求落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域，強(qiáng)化節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，加快形成有利于“兩型社會(huì)”建設(shè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式、技術(shù)手段和體制機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

堅(jiān)持改革開(kāi)放。切實(shí)把改革開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，堅(jiān)定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。把擴(kuò)大開(kāi)放放在更加突出的位置，發(fā)展內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，提高國(guó)際化水平。