北京市“十二五”時期對外經貿發展規劃

二、主要目標

“十二五”時期首都對外經貿發展的主要預期目標是：

利用外資更加注重內涵式發展。“十二五”期間，第三產業利用外資比重占80%以上;累計實際利用外商直接投資預計實現300億美元;到2015年末，北京市累計認定跨國公司地區總部力爭達到300家，總部經濟聚集程度在世界城市中名列前茅。

對外貿易輻射能力顯著增強。提升在全球貿易網絡中的樞紐地位。到2015年，年服務貿易額達到1200億美元，占全球比重1%以上;年貨物貿易額達到5000億美元，占全球比重突破1%;“雙自主”企業出口占全市出口比重達到10%以上。

“走出去”步伐加快。“十二五”期間，對外(非金融)直接投資保持穩定增長態勢;對外承包工程累計完成營業額達到115億美元。發揮優勢產業引領帶動作用，推動“北京服務”、“北京創造”品牌企業“走出去”。

第三部分 重點任務

一、提升利用外資內涵式發展水平

(一)優化調整利用外資結構

圍繞北京城市功能定位和產業調整、升級方向，引導外資投向以商務服務、信息服務、科技服務、金融服務、物流服務為主的生產性服務業和創意設計、動漫、游戲等文化創意產業;鼓勵外資投向新一代信息技術、生物、節能環保、新材料、新能源等戰略性新興產業;吸引外資發展高效、高輻射、高技術的高端制造業;大力吸引世界500強企業、知名跨國公司在京設立地區總部;積極推動研發中心、結算中心、采購中心和營運中心等功能性機構落地;加快落實鼓勵總部企業實體化經營的支持政策，加大對總部企業拓展業務、經營便利化的支持力度;依托國家部委和在京央企，設立、發展各類大宗商品交易市場企業總部和進出口企業地區總部;加強引進技術含量高、資本實力強的外資項目，優化資本來源區域結構。

(二)引導利用外資區域投向

按照全市區域功能定位，圍繞“兩城兩帶、六高四新”產業布局規劃，引導外資區域投向，充分發揮其在體制創新、科技引領、產業集聚、土地集約利用方面的載體和平臺作用，擴大產業聚集效應，加快全市開放型經濟發展。城市核心區形成以商務服務業為主的產業集聚區;商務中心區(CBD)形成以跨國公司地區總部、高端服務、國際金融、文化創意為主的產業集聚區;中關村國家自主創新示范區形成以高新技術、研發中心為主的產業集聚區;經濟技術開發區形成以高端制造業、商貿物流為主的產業集聚區;北京天竺綜合保稅區形成具有保稅功能特色的，以現代物流、國際貿易、保稅加工、保稅研發、檢測維修、保稅展覽和特色金融為主的產業集聚區。

(三)擴大利用外資溢出效應

促進存量外資企業業務轉型、功能拓展，鼓勵和引導企業向低污染、低能耗、低水耗、高效益和高附加值轉型，促進外企在生產、運營環節基礎上向研發、采購以及結算等功能拓展;推進外資企業本地化進程，鼓勵外商投資研發機構，鼓勵外企不斷延伸和豐富產業鏈條;引導企業承擔更多社會責任，鼓勵外資投入環境保護等節能環保產業，鼓勵內、外資企業引進、培育國際化高端管理和技術人才，不斷擴大利用外資在人才、技術、管理和理念等方面的溢出效應。

二、擴大服務貿易全國領先優勢

(一)加快新興服務貿易發展

依托特色商務樓宇發展，不斷促進商務中心區(CBD)、金融街、中關村西區、東二環交通商務區等特色商務服務業集聚區發展。完善服務貿易發展促進政策，逐步建立針對不同行業的支持政策，加快服務貿易公共服務平臺建設，促進文化、教育、體育、醫療保健等新興服務貿易發展，帶動服務產業向國際一流水平提升。進一步優化服務貿易出口結構，實現服務貿易的跨越式發展。

(二)推進服務外包高端發展

圍繞“規模化、高端化和國際化”發展方向，引導和鼓勵服務外包向價值鏈高端升級。充分利用國際、國內相關展會平臺，支持企業開拓國際市場。加強服務外包示范區公共服務平臺建設，引導中關村海淀園、昌平生命科學園、商務中心區(CBD)、北京經濟技術開發區、大興生物醫藥基地、密云呼叫產業基地等6個服務外包示范區突出特色，促進產業聚集，努力把北京打造成為國內全球服務外包高端業務最佳著陸點和交易中心。促進高端服務業在中關村國家自主創新示范區聚集，支持服務外包國際化發展。2015年，年服務外包營業額達到35億美元以上，力爭達到50億美元。