揚州市“十二五”水利發展規劃

4、浚河塘、改灌區、強擋排，民生水利取得重大進展

縣鄉河道整治共疏浚河道1439條、長4923km，完成土方8235萬方;村莊河塘疏浚13196條(個)，完成土方5371萬方，恢復和改善了區域中小河道的引、排、灌、航條件，農村水環境得到一定治理;飲水安全是民生水利的重要內容，“十一五”共解決全市49.66萬人的飲水安全問題，市區全部實現區域供水，寶應、高郵、儀征3縣(市)新增區域供水受益人口138萬人;實施了高郵灌區(高郵片、寶應片)、江都沿運灌區和儀征塘田灌區續建配套節水改造工程，完成了江都吳橋、寶應小官莊、邗江公道、沙頭節水示范園區項目建設，灌區改造取得重大進展，節水增效業績驕人，灌溉水利用系數由0.55提高到0.58，節水灌溉面積占有效灌溉面積的60%;開展小型農田水利重點縣基礎設施建設，共改造圩口閘648座、排澇站611座，加固圩堤504km，改造中低產田39萬畝，有效提高了農田抗御洪澇旱災害的能力，改善了農業生產條件，到2010年底農業灌溉保證率丘陵山區達70～75%，圩區、平原區達85%;出臺《揚州市水土保持管理辦法》，開展江都季劉河、高郵五星沖、儀征達天沖小流域治理，水土流失治理率達68%。農村水利建設取得重大突破，農村生產、生活條件得到改善。

(二)水資源管理與保護持續加強

1、取水許可管理全面實施。進一步加大了取水許可監督管理力度，嚴格按照水資源管理職責，認真做好取水許可監督，實施取水總量控制與用水定額管理，深入開展計劃考核，提高管理能力。“十一五”期間，全市地下水取水計劃用水下達率達100%，地下水取水量從年計劃下達7500多萬m3下降到5600多萬m3，封填深井60多眼;共審批取水口83個，核定取水量4349萬m3。地下水管理進一步規范。優化地下水資源的開發利用,嚴格限制高耗水項目和重污染項目的建設;優化地下水監測井布局，規范地下水監測,形成了《揚州市深層地下水監測年報》制度; 制定并實施《揚州市淺層地下水管理辦法》，加強了淺層地下水的管理;打擊非法取水，五年共查處案件600多起;深層地下水超采漏斗區消失，超采面積為零。

2、水功能區管理不斷完善。加大水功能區管理和河道排污口的設置審查、審批力度。同有關部門對水源地保護區進行整治，加大執法巡查力度，落實長效管理，確保水功能區水質達標。定期進行重點水功能區的水質監測工作，全市主要河道的68個水功能區、70多個監測斷面進行全覆蓋的水質監測，定期發布水質公報。

3、水資源管理基礎得到夯實。水資源管理全面加強了基礎資料的統計與調查，健全水資源管理網絡、取水口“五個一”(一證、一表、一卡，一牌、一照)的管理，進一步加大了取水計量設施的安裝改型等工作，并不斷提高管理人員的業務技能和管理水平。“十一五”期間我市每年都組織縣(市、區)開展水資源管理專項整治行動1～2次，完成新版取水許可證核發工作，建立起完善的用水戶資料檔案;共累計換裝水表880只，工業用水裝表率達95%，農業用水逐步加強計量管理;水資源管理培訓300多人次;認真貫徹國務院水資源取水許可和水資源費征收使用管理辦法，水資源費征收到位率不斷提高。

(三)節水型社會建設穩步推進

大力推進企業(單位)用水大戶、高校、社區等載體的節水創建工作，扶持節水企業，加快技改步伐，組織開展了“八大行業節水行動”，節水建設效果顯著，累計完成省、市級技改項目42個，萬元工業增加值用水量下降到20.6m3，工業用水重復利用率由60%上升到78%，萬元GDP用水量減少到210m3;《關于加快節水型社會建設的實施意見》、《揚州市節水型社會建設綱要》和《揚州市節約用水規劃》均經市政府批準發布;高郵作為省級節水型社會建設試點市，出臺了《高郵市節約用水辦法》，試點任務已基本完成。節水工作在全市形成政府主導、企業為主體、公眾參與、法律規范、市場運作、科技支撐的運行體系，極大地推動了節水型社會的建設。

(四)水利管理與改革不斷深化

1、河湖管理與保護進一步規范。圍繞河湖管理，建立健全管理機構，開展湖泊管理與保護的考核工作;加強水庫的安全運行與管理;完成《揚州市河道管理實施辦法》的起草工作，并報市政府批準。

2、水管體制改革工作全面完成。通過深化改革，完善競爭上崗和激勵考核機制，明確了人員編制、投資渠道、崗位職責，使水管單位內部活力進一步增強，水利工程設施良性運行率提高到65%，水管制度有效實施率達80%以上。同時大力推進“管養分離”，擴大水利工程維修養護的市場化面和規范管理水平，有效增強水管單位的可持續發展能力。

3、水利投融資機制初步建立。市成立了“水投公司”，相關縣(市)加快了水利投資公司的完善和運作，為加大水利投入，拓展了新的投融資渠道。

4、水利規劃體系進一步完善。白馬湖、寶應湖、高郵湖、邵伯湖、里下河腹部地區湖泊、湖蕩保護規劃已經省政府批準實施，《揚州市節約用水規劃》已經市政府批準實施。正在編制或修編的有《揚州市城市防洪規劃》、《揚州市城市水系規劃》、《揚州市水資源綜合規劃》、《揚州市節水型社會建設規劃》等，以上規劃的編制和實施，將進一步為我市的水利建設、管理與保護提供依據和保障。