揚(yáng)州市“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃

5、水利管理與服務(wù)

(1)最嚴(yán)格的水資源管理制度基本建立。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)和管理進(jìn)一步加強(qiáng)。

(2)防洪減災(zāi)管理建立起科學(xué)合理的調(diào)度體系，水利工程效益充分發(fā)揮，專業(yè)防洪能力和社會(huì)化減災(zāi)水平明顯提高。

(3)水工程管理進(jìn)一步完善，初步建立起科學(xué)合理的排水、供水和生態(tài)用水統(tǒng)籌的調(diào)度體系。河道、湖泊及各類水利工程的管理進(jìn)一步健全。

(4)水利工程良性運(yùn)行機(jī)制基本形成。初步建立起公益性工程消耗補(bǔ)償機(jī)制，工程完好率和良性運(yùn)行率提高到70%以上。

(5)涉水事務(wù)的執(zhí)行能力明顯提高，縣鄉(xiāng)兩級(jí)水利隊(duì)伍建設(shè)得到鞏固和完善，水管理制度的有效實(shí)施率達(dá)85%以上。水利規(guī)劃的長(zhǎng)效管理進(jìn)一步加強(qiáng)，政務(wù)公開(kāi)取得明顯進(jìn)展。

(三)發(fā)展布局

“十二五”水利發(fā)展要緊緊圍繞市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)，以可持續(xù)發(fā)展的治水思路，重點(diǎn)加強(qiáng)“安全水利、環(huán)境水利、資源水利、民生水利、法治水利、文化水利”六大體系建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展;服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，針對(duì)各區(qū)域水利設(shè)施的明顯短板和已暴露出的突出問(wèn)題，進(jìn)行重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)的綜合治理，提高水利保障水平。同時(shí)更加注重水安全、水資源、水環(huán)境的統(tǒng)籌，更加注重大中小工程的配套，更加注重城、鄉(xiāng)水利的協(xié)調(diào)，更加注重工程措施和非工程措施的結(jié)合。

(1)推動(dòng)流域、區(qū)域、城市防災(zāi)減災(zāi)體系協(xié)調(diào)建設(shè)，鞏固安全水利

圍繞“沿江開(kāi)發(fā)”建設(shè)，加快推進(jìn)長(zhǎng)江岸線重要節(jié)點(diǎn)整治，實(shí)施鎮(zhèn)揚(yáng)河段三期、嘶馬彎道應(yīng)急治理，穩(wěn)定長(zhǎng)江干流河勢(shì);繼續(xù)推進(jìn)沿江城鎮(zhèn)帶防洪工程體系，特別是揚(yáng)州市中心城區(qū)的建設(shè)，在保障外圍防洪安全的同時(shí)，擴(kuò)浚骨干河網(wǎng)，增加引排能力，保證儀征、揚(yáng)州、江都城區(qū)“都市帶”的防洪除澇安全。圍繞“沿湖開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略，加強(qiáng)入江水道和運(yùn)河一線治理，加快骨干水系建設(shè)，提高里下河地區(qū)及沿河城鎮(zhèn)軸的防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。改善低洼圩區(qū)的擋排標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)域除澇建設(shè)，全面開(kāi)展中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)續(xù)建、大中型病險(xiǎn)水閘加固工程，保障區(qū)域安全，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(2)加強(qiáng)水資源優(yōu)化配置和供給體系建設(shè)，強(qiáng)化資源水利

積極配合南水北調(diào)工程建設(shè)的同時(shí)，優(yōu)化和完善區(qū)域水資源調(diào)供工程系統(tǒng)。配合區(qū)域供水、集中供水的建設(shè)和調(diào)整，重點(diǎn)加強(qiáng)飲用水源地、備用水源地的建設(shè)和保護(hù)，保障城鄉(xiāng)飲用水源安全。提高長(zhǎng)江、淮河、運(yùn)河過(guò)境水的取用能力和輸送能力，同時(shí)溝通河湖及內(nèi)部河網(wǎng)，逐步恢復(fù)原有蕩灘滯澇面積，加大對(duì)本地徑流的滯蓄，以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的用水需求。

(3)加強(qiáng)水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)體系建設(shè)，提升環(huán)境水利

圍繞文明城市、“生態(tài)城市”的創(chuàng)建，大力推進(jìn)控污截污治污、生態(tài)修復(fù)和水源工程建設(shè)，保障環(huán)境用水，改善城市環(huán)境。重點(diǎn)加強(qiáng)調(diào)水水源地、飲用水源地、應(yīng)急水源地的水質(zhì)監(jiān)測(cè)治理與保護(hù)，以河湖保護(hù)為重點(diǎn)，推行以納污總量控制為主要內(nèi)容的水功能區(qū)管理制度;結(jié)合城區(qū)水系綜合治理，串活內(nèi)部水網(wǎng)，增加水體流動(dòng)，改善城區(qū)水環(huán)境;以治污、控污為先導(dǎo)，嚴(yán)格控制入江、入湖、入河排污口門的設(shè)置，實(shí)施與河道主功能相適應(yīng)的水環(huán)境、水生態(tài)修復(fù)工程，維護(hù)河湖健康生命;優(yōu)化水工程調(diào)配，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活用水與環(huán)境生態(tài)需水，提高水環(huán)境容量;深入開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，完善水資源保護(hù)、水環(huán)境治理的管理體制。

(4)加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)民生水利

切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接的水利問(wèn)題，把農(nóng)村水利作為“十二五”的建設(shè)重點(diǎn)。圍繞“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”和新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌農(nóng)村洪澇旱污治理，以農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村水利現(xiàn)代化。重點(diǎn)加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造和農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、項(xiàng)目縣工程，改變傳統(tǒng)漫灌方式，發(fā)展微噴灌和高效節(jié)水技術(shù)，改善農(nóng)田生產(chǎn)條件，提高用水效率;繼續(xù)鞏固和有序推進(jìn)縣鄉(xiāng)河道疏浚、區(qū)域應(yīng)急抗旱水源工程和小流域治理，提高灌溉保證率，保障糧食安全，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。

(5)強(qiáng)化政策法規(guī)等支撐體系建設(shè)，完善法治水利

強(qiáng)化水利法規(guī)體系和規(guī)劃體系的建設(shè)，完善防洪減災(zāi)、水資源保護(hù)、水環(huán)境改善等方面的法規(guī)和規(guī)劃基礎(chǔ)，提高行業(yè)依法監(jiān)督與管理的行政效能。全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，深化水資源管理;加強(qiáng)水工程建設(shè)與管理和投資體制的改革，努力提升水利服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生的綜合能力。

(6)開(kāi)展特色鮮明的水文化建設(shè)，打造文化水利

堅(jiān)持以人為本，努力向全社會(huì)提供內(nèi)容豐富、形式多樣的水文化產(chǎn)品和服務(wù)，豐富并不斷提升水利建設(shè)的文化內(nèi)涵和文化品位;切實(shí)加強(qiáng)傳統(tǒng)水文化遺產(chǎn)的發(fā)掘和保護(hù)，不斷滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求;弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，積極培育水利行業(yè)的文明風(fēng)尚;提升水文化的社會(huì)影響力，引導(dǎo)社會(huì)建立人水和諧的生產(chǎn)、生活方式，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)貢獻(xiàn)力量。