湖南省“十二五”綜合交通運輸體系規(guī)劃

為推進全省綜合交通運輸體系發(fā)展，根據(jù)《湖南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和國家發(fā)改委《“十二五”綜合交通運輸體系規(guī)劃》精神，制定本規(guī)劃。

一、“十一五”時期取得的主要成績

“十一五”期間是我省交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度最大、發(fā)展速度最快、成績最為顯著的時期，全省綜合交通運輸完成固定資產(chǎn)投資3408億元，是“十五”時期的4.1倍，建成和開工了一大批重大項目，為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突出成就。五年新開工建設(shè)高速公路4188公里，新增通車里程983公里，建成干線公路3144公里，新改建農(nóng)村公路14.8萬公里，全省公路通車里程達到22.8萬公里。新開工建設(shè)鐵路1400公里，新增鐵路營運里程891公里，全省鐵路營運總里程3695公里。干、支線機場建設(shè)有序推進，啟動了長沙機場、張家界機場、常德機場改擴建工程。新增千噸級航道90公里，千噸級以上泊位29個。建成天然氣管道554公里，全省天然氣管道總里程達到901公里，原油、成品油管道里程達490公里。

2、運輸保障能力明顯提升。高速公路建成了“一縱五橫”骨架網(wǎng)絡(luò)，形成了以長沙為中心的4小時高速經(jīng)濟圈。等級公路大幅增加，農(nóng)村公路建設(shè)目標基本實現(xiàn)，普通公路客貨運輸能力有了較大提高。鐵路運輸大面積提速，武廣高鐵的建成，使我省率先步入高鐵時代。民航機場運輸能力和服務(wù)質(zhì)量不斷提高，航班航線大幅增加。水運通過能力、碼頭生產(chǎn)效率有了較大進步，千噸級以上航道達到875公里，千噸級以上泊位達到91個。油氣骨干網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，天然氣管道覆蓋7市12縣。綜合交通運輸應(yīng)急保障能力大幅提升，經(jīng)受住了2008年低溫雨雪冰凍災(zāi)害、支援四川抗震救災(zāi)、防汛抗旱及2010年歲末的暴雪冰凍災(zāi)害考驗。

3、體制改革不斷深化。抓住成品油稅費改革機遇，建立了“政府主導(dǎo)、分級負責(zé)、事財統(tǒng)一、權(quán)責(zé)對等”的新型交通投資體制機制，取消了公路養(yǎng)路費等6費，撤銷了政府還貸二級公路146個收費站點。積極推進以合資方式為主的鐵路建設(shè)，部省合作成果顯著，共建機制深入推進。市場化改革不斷深入，郵政實現(xiàn)政企分離，按照“政府主導(dǎo)、市場運作、多元化投資”的指導(dǎo)思想，先后成立了湖南省機場管理集團公司、湖南省鐵路建設(shè)投資集團公司、湖南省發(fā)展投資集團公司、湖南公路建設(shè)投資公司、湖南高速公路投資集團公司、長沙市軌道交通集團公司等一批投融資平臺。

4、規(guī)劃工作成績顯著。先后編制了《“3+5”城市群綜合交通體系中長期規(guī)劃》、《湖南省長株潭城市群城際軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃(2009—2020年)》、《湖南省鐵路發(fā)展規(guī)劃(2008—2030年)》、《長沙黃花國際機場總體規(guī)劃(2010年版)》、《長沙市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃》，對完善綜合交通運輸體系、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)空間和功能合理布局起到了積極作用。

“十一五”期間，全省綜合交通事業(yè)取得了長足的發(fā)展，但也存在很多困難和問題。主要表現(xiàn)在：交通運輸發(fā)展總的供給還跟不上經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾不斷增長的交通運輸需求;基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)尚不完善，技術(shù)等級、通達深度有待進一步提高;各種運輸方式之間的有效銜接尚未形成，不同運輸方式系統(tǒng)效率偏低，樞紐建設(shè)和一體化服務(wù)發(fā)展滯后;運輸服務(wù)水平不高，信息化與交通運輸融合度偏低，運輸市場環(huán)境有待優(yōu)化;不同運輸方式發(fā)展不協(xié)調(diào)，水運、城市公共交通等綠色交通方式發(fā)展滯后。