陜西省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃

(三)發(fā)展目標(biāo)

“十二五”期間，大力推進(jìn) “五大體系”建設(shè)，扭轉(zhuǎn)我省水利建設(shè)明顯滯后的局面。一是基本建成水資源合理配置和高效利用體系，加快建設(shè)一批重點(diǎn)水源和重大水資源配置工程，有效提高城鄉(xiāng)供水保證率。二是基本建成農(nóng)業(yè)高效灌溉體系，加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造與續(xù)建配套，完善末級(jí)渠系建設(shè)，農(nóng)業(yè)灌溉面積和用水效率得到顯著提高。三是基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系，重要河流和重點(diǎn)城市防洪能力明顯提高，抗御干旱能力顯著增強(qiáng)，基本完成渭河陜西段綜合整治和漢江、丹江重要河段及重點(diǎn)中小河流治理，全面完成小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。四是基本建成水土保持和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，水土流失嚴(yán)重地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化狀況得到有效遏制，重點(diǎn)河湖和濕地水生態(tài)環(huán)境得到初步修復(fù)，地下水嚴(yán)重超采狀況得到扭轉(zhuǎn)，重要水源地及重點(diǎn)保護(hù)區(qū)水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。五是基本建成有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系，最嚴(yán)格的水資源管理制度基本建立，水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制進(jìn)一步完善，有利于水資源節(jié)約和合理配置的水價(jià)形成機(jī)制基本建立，水利工程良性運(yùn)行機(jī)制基本形成，水利人才隊(duì)伍和科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，水利公共管理服務(wù)和行政執(zhí)法能力顯著提升。

──實(shí)施“雙十雙網(wǎng)”工程，努力增強(qiáng)水資源供給能力。加快實(shí)施引漢濟(jì)渭、東莊水庫(kù)、黃河引水等“雙十雙網(wǎng)”重點(diǎn)水源和水資源優(yōu)化配置工程(“雙十”即十項(xiàng)骨干水源工程和十項(xiàng)中小水源工程，詳見(jiàn)附件1、附件2;“雙網(wǎng)”即關(guān)中供水網(wǎng)絡(luò)和陜北供水網(wǎng)絡(luò))，因地制宜建設(shè)小型蓄水、引水和提水工程，年新增供水能力18億m3，為統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水奠定比較好的基礎(chǔ)。

──加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力增強(qiáng)糧食安全保障能力。繼續(xù)加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造和大型灌排泵站更新改造，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小型農(nóng)田水利和基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。計(jì)劃新修基本農(nóng)田250萬(wàn)畝，改造提高基本農(nóng)田500萬(wàn)畝，新增和恢復(fù)灌溉面積580萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積330萬(wàn)畝，節(jié)水灌溉面積達(dá)到1600萬(wàn)畝。

──改造擴(kuò)建城鄉(xiāng)供水設(shè)施，有效提高城鄉(xiāng)供水保障能力。在加強(qiáng)大中城市和新的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)水源建設(shè)的同時(shí)，開(kāi)展84座縣城(區(qū))供水工程改造和擴(kuò)建，新增日供水能力23萬(wàn)噸，為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供供水保障。解決農(nóng)村1070萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題(其中原規(guī)劃剩余358萬(wàn)人，新增飲水不安全人口685萬(wàn)人，國(guó)營(yíng)農(nóng)林場(chǎng)27萬(wàn)人)，改造低標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村飲水設(shè)施，使農(nóng)村自來(lái)水入戶(hù)率達(dá)到85%以上。

──建設(shè)防汛抗旱工程體系，不斷增強(qiáng)水旱災(zāi)害防御能力。渭河、漢江、丹江、延河以及14條重要河流的重點(diǎn)段達(dá)到規(guī)定的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，渭洛河下游、三門(mén)峽庫(kù)區(qū)和12條南山支流的嚴(yán)重水患得到初步治理，實(shí)現(xiàn)堤防建設(shè)、洪水資源利用、水生態(tài)環(huán)境治理三大突破。建成省、市防汛指揮系統(tǒng)和山洪災(zāi)害縣級(jí)以下監(jiān)測(cè)預(yù)警防御體系，完成132條重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理、273座病險(xiǎn)水庫(kù)和7座病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固任務(wù)，并在此基礎(chǔ)上爭(zhēng)取完成更多建設(shè)任務(wù)，完善抗旱和供水應(yīng)急設(shè)施，確保在發(fā)生嚴(yán)重干旱時(shí)，城鄉(xiāng)生活用水有保障，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失降到最低程度。

──加快水土流失和水生態(tài)環(huán)境治理，顯著增強(qiáng)生態(tài)安全保障能力。制定并執(zhí)行嚴(yán)格的封禁措施，加強(qiáng)水土流失區(qū)綜合治理，新增水土流失綜合治理面積3.25萬(wàn)km2，新建加固淤地壩4800座，項(xiàng)目區(qū)林草覆蓋率提高10%以上，水土流失治理程度提高18%，治理區(qū)土壤侵蝕量減少70%以上。基本建成全省河流及地下水生態(tài)保護(hù)體系，重點(diǎn)河流和濕地水生態(tài)環(huán)境得到初步修復(fù)，地下水嚴(yán)重超采區(qū)超采狀況得到扭轉(zhuǎn)，人居環(huán)境得到明顯改善。

──持續(xù)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，切實(shí)提高水資源利用效率。以提高用水效率和效益為中心，繼續(xù)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。全省農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)提高到0.55以上，工業(yè)萬(wàn)元增加值用水量下降20%，城鎮(zhèn)污水處理回用率達(dá)到30%以上。通過(guò)強(qiáng)化技術(shù)改造、污染防治、垃圾無(wú)害化處理等措施，使水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%以上，主要水源地及重點(diǎn)保護(hù)區(qū)水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。

──積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，推進(jìn)水電漁業(yè)和水庫(kù)移民工作實(shí)現(xiàn)新突破。完成13個(gè)水電新農(nóng)村電氣化縣和5個(gè)小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)，新建水電站31座，新增水電裝機(jī)30萬(wàn)kW。以名特優(yōu)水產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)為依托，構(gòu)建良種繁育、技術(shù)推廣及高效養(yǎng)殖示范體系，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到70萬(wàn)畝，水產(chǎn)品年產(chǎn)量達(dá)到15萬(wàn)t，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值50億元?？茖W(xué)安置新建水庫(kù)移民2萬(wàn)人，確保移民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，實(shí)施后扶項(xiàng)目建設(shè)，使移民生活生產(chǎn)條件得到顯著改善。

──建立現(xiàn)代水利管理體制和機(jī)制，不斷提高水利社會(huì)管理和公共服務(wù)能力?；拘纬杀容^完善的水法規(guī)體系，水行政執(zhí)法能力顯著提升，水利依法行政取得重大進(jìn)展。最嚴(yán)格的水資源管理制度得到全面落實(shí)，水資源統(tǒng)管統(tǒng)配取得重大突破。深化水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理體制改革，水權(quán)、水價(jià)、投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得重大進(jìn)展?；拘纬伤畔⒒w系、水利應(yīng)急管理、安全監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)體系，水利公共管理、服務(wù)和可持續(xù)發(fā)展能力大幅提高。

(四)總體布局

──關(guān)中地區(qū)。加快實(shí)施引漢濟(jì)渭、東莊水庫(kù)等重點(diǎn)水源工程建設(shè)，構(gòu)建水資源調(diào)控體系，努力緩解水的供需矛盾;實(shí)施渭河綜合治理，加快涇河等其他重要河流防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè);加快灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新改造;全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè);加大水資源保護(hù)和水土流失治理力度。

──陜北地區(qū)。加快王圪堵水庫(kù)、南溝門(mén)水庫(kù)、黃河大泉引水、府谷巖溶水開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)水源工程建設(shè);繼續(xù)開(kāi)展小流域綜合治理、粗泥沙集中來(lái)源區(qū)攔沙工程、坡耕地綜合整治和煤油氣資源開(kāi)采區(qū)水土保持工程建設(shè);加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加大水資源保護(hù)力度;繼續(xù)加強(qiáng)延河、無(wú)定河重點(diǎn)段防洪工程建設(shè)。

──陜南地區(qū)。適度開(kāi)發(fā)漢、丹江流域水資源，大力開(kāi)展小型水利工程建設(shè);加快漢、丹江重點(diǎn)河段及縣以上城市防洪工程建設(shè)，建立山洪災(zāi)害防御體系;加強(qiáng)流域水土保持和生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，有效保護(hù)水資源;大力發(fā)展小水電和水產(chǎn)養(yǎng)殖，積極促進(jìn)水利綜合發(fā)展。