陜西省水利發展“十二五”規劃

(三)拓寬資金渠道，強化資金管理。

在爭取中央支持的同時，要加大省市縣三級公共財政對水利的投入，大幅度增加財政專項水利資金，從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設，從城市建設維護稅中劃出一定比例用于城市防洪排澇和水源工程建設;進一步拓寬水利建設基金來源渠道、延長征收年限、增加收入規模，合理調整水資源費征收標準、擴大征收范圍、嚴格征收使用和管理;綜合運用財政和貨幣政策，引導金融機構增加水利信貸資金;鼓勵符合條件的地方政府融資平臺公司通過直接、間接融資方式，拓寬水利投融資渠道，吸引社會資金參與水利建設;鼓勵農民自力更生、艱苦奮斗，在統一規劃基礎上，按照多籌多補、多干多補原則，加大一事一議財政獎補力度，充分調動農民興修農田水利的積極性;結合增值稅改革和立法進程，完善農村水電增值稅政策，完善水利工程耕地占用稅政策，積極穩妥推進經營性水利項目進行市場融資。力爭“十二五”期間全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。

(四)加強科技創新，提高科技含量

積極實施科技興水戰略，大力構建水利科技創新體系、水利科技推廣與技術服務體系，健全水利行業的技術標準和計量體系。完善水利科技創新機制，加強水利實用技術研究，加大對適用科研成果的推廣與轉化的資金扶持力度。加強與大專院校、科研院所的交流合作，充分發揮學會、協會等社團組織作用，加快組建水利科學研究院，盡快成立省水利科學技術委員會，搭建水利人才培養、科研攻關、技術創新平臺，開展水利科技成果評選。在水利建設與管理中積極采用新技術、新材料、新工藝，不斷提升水利科技含量。大力開展水利國際交流與合作。

(五)實施人才戰略，加強行風建設

制定全省水利人才發展專項規劃，建立以能力和業績為導向的考核機制和用人機制。實施人才興水戰略，開展高層次專業技術人才培養、高技能人才培養、基層水利文化和專業素質提升三大重點工程。加快水利行業技師和高級技師培養，推進經營管理者職業化、市場化進程，通過市場選聘和組織配備的方式選拔高層次經營管理人才。建立公開公平公正的用人機制，特別要從基層單位、工程一線選拔優秀干部進入各級領導班子。進一步加強干部作風和工作作風建設，大力提倡調查研究之風，倡導勇于進取、敢于擔當、無私奉獻的高尚情懷，努力形成務實創新、和諧守規、奮進有為的工作氛圍。

(六)切實加強領導，強化管理職責

要明確各級政府職責，切實加強對水利工作的組織領導。各級發展改革、財政、國土資源、環境保護、城鄉建設、扶貧開發等職能部門要分工負責，密切合作，合力做好水利各方面的工作。各級水利部門要加強前期指導，做好技術服務，切實加強工程質量、進度、安全和資金監督管理，重點抓好方案審查、工程招投標和工程驗收等重要環節的監督管理，確保規劃項目順利實施。要繼續深入開展“水利振興杯”和“優秀水利局長”評選活動，加大目標責任考核力度。積極推進水利規劃實施的社會參與，創新公眾參與方式，建立健全公眾參與專家論證和政府決定相結合的行政決策機制。加大水利宣傳力度，形成關注水利、支持水利、發展水利的社會氛圍。