海南省“十二五”熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

二、組織化經(jīng)營(yíng)

“十一五”期間，海南農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速。至2010年底，全省在工商部門注冊(cè)成立的農(nóng)民專業(yè)合作社累計(jì)3520家，入社股金總額達(dá)到18.64億元，入社農(nóng)民10.2萬(wàn)戶，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶31萬(wàn)戶，約占全省農(nóng)戶的37%。按產(chǎn)業(yè)分，種植業(yè)1791家、畜牧業(yè)1180家、水產(chǎn)業(yè)246家、農(nóng)機(jī)業(yè)70家、運(yùn)銷業(yè)165家、加工業(yè)23家、其它行業(yè)35家。

(一)發(fā)展思路與目標(biāo)

重點(diǎn)培育產(chǎn)銷一體的農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)民新型合作組織，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，著力提高組織化程度。落實(shí)支持合作社發(fā)展的政策措施，突出抓好人才培訓(xùn)、農(nóng)超對(duì)接和品牌培育“三大重點(diǎn)”，通過(guò)抓規(guī)范、抓對(duì)接、抓輔導(dǎo)、抓創(chuàng)新，努力使農(nóng)民專業(yè)合作社制度建設(shè)更加健全，內(nèi)部管理更加規(guī)范，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力明顯提高，并將服務(wù)范圍擴(kuò)大到農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、農(nóng)業(yè)休閑觀光、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、農(nóng)業(yè)用水等領(lǐng)域。

到2015年，評(píng)定100家省級(jí)示范社，爭(zhēng)取全省注冊(cè)品牌合作社達(dá)60家，帶動(dòng)農(nóng)戶能力明顯增強(qiáng)，爭(zhēng)取合作社入社和聯(lián)結(jié)農(nóng)戶數(shù)量占全省農(nóng)戶的50%以上，

(二)發(fā)展重點(diǎn)

開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建。選擇100家民主管理好、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、社會(huì)反響好的農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)建省級(jí)示范社。加強(qiáng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，使一批優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社率先成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。力爭(zhēng)示范社標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)到100%，主要生產(chǎn)資料統(tǒng)一購(gòu)買率達(dá)到80%以上，產(chǎn)品統(tǒng)一銷售率達(dá)到80%以上，商標(biāo)注冊(cè)率達(dá)到90%以上。

健全合作社指導(dǎo)服務(wù)系統(tǒng)。省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立合作社服務(wù)指導(dǎo)中心，健全農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員操作規(guī)程，建設(shè)一批合作社人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地，完善合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍和工作指導(dǎo)體系，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、管理規(guī)范化、社員知識(shí)化、產(chǎn)品安全化等培訓(xùn)。

扶持產(chǎn)銷專業(yè)合作社。重點(diǎn)扶持600家瓜菜產(chǎn)銷農(nóng)民合作社，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社向產(chǎn)銷一體化轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社，培育行業(yè)協(xié)會(huì)，與龍頭企業(yè)要，形成農(nóng)產(chǎn)品流通的主體力量。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)立知名品牌，依托品牌進(jìn)入超市和賓館。積極參加各種展銷會(huì)、交易會(huì)，加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接和宣傳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。

加快“農(nóng)超對(duì)接”。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到零售終端的直接流通方式，加快形成流通成本低、運(yùn)行效率高、質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。扶持引導(dǎo)1000個(gè)合作社與城市超市、高校食堂、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷銜接。重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社鮮活農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)系統(tǒng)和基地農(nóng)產(chǎn)品品牌。

擴(kuò)大“社社合作”覆蓋面。從簡(jiǎn)化貸款程序、建立授信機(jī)制、推行無(wú)抵押貸款等方面對(duì)規(guī)范運(yùn)作的農(nóng)民專業(yè)合作社給予支持。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)信社聯(lián)手農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性，擴(kuò)大“社社合作”覆蓋面，爭(zhēng)取貸款額達(dá)到5億元以上。

三、社會(huì)化服務(wù)

“十一五”期間，海南以做大流動(dòng)服務(wù)站為重點(diǎn)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、測(cè)土配方施肥、沼氣、植物醫(yī)院、動(dòng)物醫(yī)院、農(nóng)機(jī)等六大流動(dòng)服務(wù)體系建設(shè)，使農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到極大延伸。但是，全省社會(huì)化服務(wù)覆蓋范圍還較小，與全國(guó)平均水平相比差距極大，如耕種收綜合機(jī)械化水平比全國(guó)平均水平低近23個(gè)百分點(diǎn)，有的服務(wù)覆蓋面雖已較廣，但服務(wù)質(zhì)量不高，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。

(一)發(fā)展思路與目標(biāo)

按照覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的要求，加快構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)，以病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)服務(wù)、沼氣統(tǒng)一管理維護(hù)等為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)體系。

(二)發(fā)展重點(diǎn)

健全基層農(nóng)業(yè)流動(dòng)服務(wù)體系。加快建設(shè)覆蓋全省的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)流動(dòng)服務(wù)站，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管到田頭;進(jìn)一步擴(kuò)大測(cè)土配方施肥流動(dòng)服務(wù)站;加快沼氣流動(dòng)站建設(shè)，提高沼氣利用率和鞏固率，促進(jìn)沼氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;創(chuàng)建省植物流動(dòng)醫(yī)院總院和省流動(dòng)植物醫(yī)院分院，打造植物病蟲害防控的快速反應(yīng)流動(dòng)服務(wù)體系。切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)服務(wù)體系的管理，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升服務(wù)能力和監(jiān)管水平。

大范圍開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治社會(huì)化服務(wù)。大力推行“公共植保、綠色植保”，啟動(dòng)實(shí)施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，大力扶持專業(yè)化服務(wù)組織。組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和村級(jí)植保專業(yè)化防治組織。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)資超市，建立銷售臺(tái)帳，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)營(yíng)銷。

提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平。培育發(fā)展一批設(shè)施完備、功能齊全、特色鮮明的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司。加強(qiáng)抗旱排澇服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。培育農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、中介、租賃等市場(chǎng)，扶持引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶及各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)置先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)。推動(dòng)農(nóng)機(jī)作業(yè)由機(jī)收向機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)播等環(huán)節(jié)拓展。